9/2023-80927(1)
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск Дело № А04-5571/2023
28 августа 2023 года В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации решение изготовлено 28.08.2023. Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2023.
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об освобождении земельного участка,
третье лицо:
общество с ограниченной ответственностью «Амурсантехмонтаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
при участии в заседании:
от заявителя: ФИО3 по доверенности № 01-10/8477 от 29.06.2023, диплом, сл.уд; от ответчика: ИП ФИО2 лично, паспорт
установил:
Администрация г. Благовещенска (далее – истец) обратилась в арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о возложении обязанности освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303 площадью 44,3 кв.м., прилегающую с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:01:130034:78, расположенному по адресу <...>, путем демонтажа (сноса) ограждения.
В обоснование заявленных требований указано, что спорная часть земельного участка занята ответчиком самовольно, что препятствует администрации г. Благовещенска реализовать свое право на предоставление земельного участка в пределах полномочий органа местного самоуправления.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивает. Указал, что на момент обращения в суд с иском, права администрации г. Благовещенска были нарушены, так как договор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303 с ООО «Амурсантехмонтаж» был заключен по итогам аукциона позднее.
Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»
(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Указал, что расположенное на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130034:78 здание является памятником архитектуры, соответственно, имеет охранную зону. Граница принадлежащего ему земельного участка с западной стороны имеет изломанный характер, ограждение установлено им с целью сохранности исторического здания и возможности его обслуживать. Он обращался в администрацию г. Благовещенска с целью урегулировать возникшие разногласия, на что ему было указано, что смежный земельный участок с кадастровым номером 28:01:130034:1303 выставлен на аукцион на право заключение договора аренды и необходимо разрешить ситуацию с лицом, которое будет объявлено победителем. В настоящее время данным лицом является ООО «Амурсантехмонтаж», с которым ответчик предварительно урегулировал все вопросы, однако администрация обратилась в суд с настоящим иском. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица ООО «Амурсантехмонтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, согласно которому между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и третьим лицом заключен долгосрочный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303. Спорная часть земельного участка занята красивым капитальным забором, имеющим эстетический и красивый вид, который не препятствует использованию земельного участка по назначению и не ограничивает прав собственника. Третье лицо как пользователь земельного участка, не возражает против занятия ответчиком части земельного участка путем установки ограждения. После реализации строительства и выкупа земельного участка, стороны намерены произвести уточнение границ по фактическим координатам.
На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:78 площадью 418 кв.м., расположенного по адресу <...>, вид разрешенного использования – для центральной библиотеки им. Чехова, а также расположенного на данном земельном участке объекта недвижимого имущества - нежилого здания, имеющего статус объекта культурного наследия - «Дом Скрибанович Э.Г.».
Смежный по отношению к указанному земельному участку, земельный участок с кадастровым номером 28:01:130034:1303 площадью 1289 +/- 13 кв.м. с видом разрешенного использования деловое управление является собственностью муниципального образования г. Благовещенск, что следует из представленной выписки из ЕГРН от 03.04.2023 № КУВИ- 001/2023-77241780.
04.04.2023 администрацией г. Благовещенска выдано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 13, для проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:78.
Согласно акту контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 13 от 05.04.2023, в результате обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:130034:78 огорожен по периметру, в его границах расположено здание по адресу ул. Амурская, 188/1. Доступ на земельный участок осуществляется через дверь в здании с северной стороны. Ограждение указанного участка выполнено в виде металлического забора.
В связи с тем, что свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером 28:01:130034:78 был ограничен, обследование и измерения проводились с земель общего пользования по периметру. Точное местоположение ограждения указанного земельного участка установлено 05.04.2023 при помощи спутникового геодезического оборудования
EFT M2 GNSS № 63059-16 (свидетельство о поверке № С-ГКФ/15-02-2023/223394037 от 15.02.2023).
Путем сопоставления в геоинформационной системе Mapinfo поворотных точек границ земельного участка, полученных с помощью геодезического оборудования и границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:78, сведения о котором содержатся в ЕГРН, установлено, что ограждение указанного земельного участка с восточной стороны расположено на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130034:1303, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенск.
Из материалов дела также следует, что 17.05.2023 в 16:36 (МСК+6) заказчиком Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru и официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 21000030170000000053 о проведении электронного аукциона на, в том числе, право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303.
Описание лота № 3: право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303.Местоположение, границы земельного участка: <...> ограниченный ул. Амурская- ул. Шевченко – ул. Зейская – ул. Б.Хмельницкого, в 1 м к востоку от здания, расположенного по адресу: ул. Амурская, 188/1.Площадь земельного участка: 1289 кв.м. Категория земель и сведения о правообладателе: земли населенных пунктов. Земельный участок является собственностью муниципального образования города Благовещенск. Разрешенное использование земельного участка: для делового управления. Срок аренды: 58 (пятьдесят восемь) месяцев.
Начальная цена - 2 072 800,00, Шаг аукциона - 62 184,00 (3,00 %).
Дата и время начала подачи заявок 22.05.2023 09:00 (МСК+6); дата и время окончания подачи заявок 19.06.2023 16:00 (МСК+6); дата проведения торгов 23.06.2023 09:00 (МСК+6).
Согласно протоколу подведения итогов № U21000030170000000053-3 от 23.06.2023, победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303, площадью 1289 кв.м., расположенного в квартале 34 города Благовещенска, с видом разрешенного использования - деловое управление, признано общество с ограниченной ответственностью «Амурсантехмонтаж», ИНН <***>.
31.07.2023 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск и ООО «Амурсантехмонтаж» заключен договор № 2023.30274 аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303.
Согласно п. 1.4. договора аренды, земельный участок расположен в границах огранной зоны (ОЗ) и зоны регулирования застрйоки-1 (ЗРС-1) объекта культурного наследия – «Дом Скрибанович Э.Г.» (здание библиотеки № 6 по ул. Амурская, 188/1).
Участок сдан в аренду на 58 месяцев (п. 1.5. договора).
Согласно п. 6.2, 6.4. договора аренды, в случае выявления арендатором самовольно установленных металлических гаражей, погребов и других конструкций, арендатор самостоятельно, за счет собственных средств, в рамках действующего законодательства, освобождает земельный участок от данных объектов и иных самовольно установленных сооружений и конструкций. При этом у арендатора не возникает прав на данное имущество.
С западной стороны земельный участок занят забором. На участке находится древесно-кустарниковая растительность.
Полагая, что ИП ФИО2 самовольно использует прилегающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:01:130034:78 часть земельного
участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303 площадью 44,3 кв.м., что нарушает права муниципального образования г. Благовещенска как собственника земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303, в реализации полномочий по предоставлению земельного участка, администрация г. Благовещенска обратилась в суд.
Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
Одним из способов защиты гражданских прав по условиям статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Аналогичный способ защиты гражданских прав предусмотрен статьей 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка.
На основании пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 45 и 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Таким образом, условием удовлетворения иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.
В соответствии со статьей 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств.
На основании пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому участнику процесса гарантируется право представить доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В соответствии с правовыми подходами, сформулированными в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 17.07.2012 N 16291/10 и от 18.02.2014 N 13817/13, процессуальным законом (статьи 9 и 65 Кодекса) бремя доказывания обоснованности и правомерности заявленных требований возложено на истца, который должен подтвердить свои требования надлежащими доказательствами. Поскольку бремя фактического обоснования заявленных требований лежит на истце, последний должен нести неблагоприятные последствия несовершения им процессуальных действий. Такие неблагоприятные последствия не могут быть возложены на ответчика. Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований (возражений), влечет для него риск наступления последствий такого своего поведения.
В рамках настоящего дела истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик нарушает права администрации г. Благовещенска как собственника земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303, ограничивает доступ на участок, совершает иные действия, направленные на ограничение владения истца, в том числе, в реализации права на предоставление указанного земельного участка в аренду.
Из представленных материалов дела следует, что наличие части металлического ограждения на спорном земельном участке не создало препятствий для муниципального образования г. Благовещенска в лице уполномоченных органов предоставить указанный земельный участок в аренду на основании аукциона в установленном законом порядке (извещение о проведении аукциона опубликовано 17.05.2023, итоги аукциона подведены протоколом подведения итогов № U21000030170000000053-3 от 23.06.2023).
Более, согласно условиям договор № 2023.30274 аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303 от 31.07.2023, заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск и ООО «Амурсантехмонтаж» (п. 6.2., 6.4), в случае выявления арендатором самовольно установленных металлических гаражей, погребов и других конструкций, арендатор самостоятельно, за счет собственных средств, в рамках действующего законодательства, освобождает земельный участок от данных объектов и иных самовольно установленных сооружений и конструкций. При этом у арендатора не возникает прав на данное имущество.
С западной стороны земельный участок занят забором. На участке находится древесно-кустарниковая растительность.
В свою очередь арендатор земельного участка с кадастровым номером 28:01:130034:1303 – общество с ограниченной ответственностью «Амурсантехмонтаж», согласно представленному письменному отзыву, не возражает против нахождения части металлического ограждения на земельном участке и полагает, что оно имеет эстетический красивый вид, не препятствует пользоваться земельным участком, все вопросы по данному поводу возможно разрешать во внесудебном порядке.
В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска указал, что договор № 2023.30274 аренды земельного участка от 31.07.2023 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ООО «Амурсантехмонтаж» заключен на 58 месяцев, а после окончания срока действия договора, права администрации г. Благовещенска будут нарушены самовольным занятием части земельного участка ответчиком.
Указанные доводы, по мнению суда, основаны на предположениях, носят сослагательный характер и о факте нарушения прав органа местного самоуправления не свидетельствуют.
Таким образом, исходя из общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между сторонами, суд ни на дату подачи иска (23.06.2023), ни на дату принятия настоящего решения не усматривает каких-либо нарушений прав и интересов администрации г. Благовещенска.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
С учетом изложенного вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.С. Воробьёва
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.12.2022 22:03:00
Кому выдана Воробьёва Виолетта Сергеевна