АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-8961/2023

06 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – Арбитражный управляющий) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статей 226, 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Астраханской области от 29.09.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).

У суда имеются почтовые уведомления о вручении определения суда от 29.09.2023 заявителю и лицу, привлекаемого к административной ответственности, участвующим в деле лицам, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

В предложенные судом сроки, от лица, привлекаемого к административной ответственности поступил отзыв на заявление от 25.10.2023, которые приобщены судом к материалам дела.

25.10.2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от арбитражного управляющего поступило ходатайство, в котором просит не рассматривать дело в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев заявленное ходатайство арбитражного управляющего о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд не нашел оснований для его удовлетворения в связи с чем определением суда от 26.10.2023 арбитражному управляющему ФИО1 было отказано в удовлетворении ходатайства.

Решение в виде резолютивной части решения вынесено 24.11.2023.

29.11.2023 в арбитражный суд от Арбитражного управляющего поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составляется судом по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае подачи апелляционной жалобы (часть 2 статьи 229 АПК РФ), по инициативе суда.

Исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Астраханской области находится № А06-10384/2021 о признании Общества с ограниченной ответственностью «ГЮЙС» (Далее - Общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>. Литер «А», пом. 003) о признании несостоятельным (банкротом).

В отношении Должника 08.06.2022 введена процедура банкротства - наблюдение, до 10.10.2022, временным управляющим утверждена кандидатура ФИО2.

Определением арбитражного суда от 31.08.2022 года ФИО2 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО " ГЮЙС ".

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 14.10.2022 (резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании - 10.10.2022) временным управляющим Должника утверждена кандидатура ФИО1 (ИНН <***>, адрес для корреспонденции: 109147, г. Москва, а/я 15, телефон: <***>, номер регистрационной записи в Реестре арбитражных управляющих ААУ «ГАРАНТИЯ»: 287, являющегося членом Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.03.2023 (резолютивная часть объявлена 02.03.2023) ООО «ГЮЙС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, по 02.09.2023, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Управлением по результатам административного расследования возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО1 при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего Общества были выявлены нарушения законодательства о банкротстве, подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ, а именно:

- нарушение срока проведения первого собрания кредиторов (п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве;

- проведение первого собрания кредиторов должника не по месту нахождения (регистрации) ООО «ГЮЙС» (абз. п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве);

- непредставление в Арбитражный суд по делу № А06-10384/2021 отчета о своей деятельности и протокола первого собрания кредиторов в срок не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда (п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве);

- не размещение на сайте ЕФРСБ в течении десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры сообщение о результатах процедуры (отчет) (п. 6,1 ст. 28, п. 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве);

- нарушение срока размещения на сайте ЕФРСБ сообщения об открытии конкурсного производства в отношении ООО «ГЮЙС» и утверждении себя конкурсным управляющим должника (абз. 2 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1. Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве", утверждённых приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178);

- непроведение инвентаризации имущества должника в срок не позднее трех месяцев с даты открытия конкурсного производства (абз. 1 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве);

- неразмещение на сайте ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течении трех рабочих дней с даты ее окончания (абз. 2 п. 2 ст. 129 закона о банкротстве);

- неуказание в сообщении № 10994773, 14.03.2023 размещенном на сайте ЕФРСБ, а также в сообщении № 34010047960 опубликованном 18.03.2023 в печатном издании газеты «Коммерсантъ» даты закрытия реестра требований кредиторов (абз. 5 п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве);

- ненаправление в Арбитражный суд Астраханской области протокола собрания кредиторов в течении 5 дней с момента проведения такого собрания (абз. 1 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве);

-неразмещение на сайте ЕФРСБ сообщения об итогах проведения собрания кредиторов в течении 5 рабочих дней с момента проведения такого собрания (абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве);

-нарушение срока размещения на сайте ЕФРСБ сообщения о получении требований кредитора о включении в реестр требований ООО «ГЮЙС» (п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве).

22.09.2023 г. ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении №00281223 в отношении арбитражного управляющего.

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены разделом 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Реализация прав и исполнение обязанностей конкурсным управляющим обусловлены целями конкурсного производства - соразмерным удовлетворением требований кредиторов (статья 2 Закон о банкротстве).

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными законодательством РФ о банкротстве. Согласно п. 1 и п. 3 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Закона.

1. Согласно п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяетдату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленныхконкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника ииных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление опроведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим впорядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Следовательно, временный управляющий ФИО1 обязан был назначить и провести первое собрание кредиторов ООО «ГЮЙС» в срок не позднее 21.11.2022, что составило бы не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения, судебное заседание по итогам которого назначено на 01.12.2022.

Однако в срок, предусмотренный Законом о банкротстве, временный управляющий Должника не предпринял мер к исполнению обязанности возложенной законом на арбитражного управляющего а лишь обратился 28.11.2022, за пределами срока установленного Законом о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий указывает на то, что первое собрание кредиторов ООО «Гюйс» проведено 12.12.2022 в 10:30 ч. по результатам чего в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 10345243 от 15.12.2022. Процедура наблюдения в отношении ООО «Гюйс» окончена 10.03.2023 соответствующим решением суда по делу № А06-10384/2021, которым также введено конкурсное производство. С учетом изложенного полагает, что им не был нарушен срок для проведения первого собрания кредиторов.

Данный довод суд считает несостоятельным, поскольку арбитражный управляющий доказательств того, что у него не имелось возможности провести первое собрание кредиторов за 10 дней до даты окончания процедуры наблюдения не представил.

Так же согласно определению от 01.12.2022 арбитражный управляющий в рамках дела №А06-10384/2021 обратился в суд с ходатайством об отложении судебного разбирательства по вопросу рассмотрения отчета арбитражного управляющего по итогам процедуры наблюдения, мотивируя тем, что на дату рассмотрения дела отчет представить не имеет возможности, поскольку первое собрание кредиторов еще не проведено.

Таким образом, арбитражный управляющий ООО «ГЮЙС» - ФИО1 нарушил положения абз. 2 п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве.

2. Абзацем 3 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что организация ипроведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.

Согласно разъяснениям, приведенным в абз. 7 п. 10 информационного письма от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих", проведение собраний вне места нахождения должника расценивается как существенное нарушение законодательства о банкротстве, ущемляющее права кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Из определения Арбитражного суда Астраханской области от 08.06.2022 следует, что адресом места нахождения ООО «ГЮЙС» является: <...>. Литер «А», пом. 003.

Иной адрес для проведения собраний кредиторов должника кредиторами в собраниях не определялся.

Как установлено судом и следует из материалов дела первое собрание кредиторов созвано арбитражным управляющим Должника на 12.12.2022на 13 часов 30 минут по адресу: <...> и проведено в назначенную дату, по указанному адресу, что подтверждается сообщением № 10345243, размещенным 15.12.2022 на сайте ЕФРСБ.

Исходя из представленного отзыва арбитражный управляющий указал, что проведение первого собрания кредиторов по адресу 414016, <...> объективно не представлялось возможным, поскольку данное жилое помещение не является фактическим местом нахождения должника, предназначено для проживания и непригодно для собрания значительного количества людей. По этой причине проведено собрание кредиторов по адресу: <...>. При этом в собрании приняли участие кредиторы должника, чьи требования были включены в реестр.

Суд считает данный довод несостоятельным, поскольку согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Арбитражный управляющий в своем отзыве указал о что должник ООО «ГЮЙС» зарегистрирован по адресу 414016, <...>, однако из представленного решения по делу №А06-10384/2021 и согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом регистрации должника является <...>. Литер «А», пом. 003.

Доказательств невозможности проведения первого собрания кредиторов Должника по адресу: <...>. Литер «А», пом. 003 не представлено.

Таким образом, судом установлено, что арбитражным управляющим нарушено положение п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве.

3. Согласно п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязанпредставить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собраниякредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 настоящего Федеральногозакона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной вопределении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются:

-заключение о финансовом состоянии должника;.

-заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

-обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Согласно определению суда от 14.10.2022 рассмотрение отчета временного управляющего о результатах процедуры наблюдения назначено на 01.12.2022.

Следовательно, временный управляющий Должника - ФИО1 обязан был в срок, не позднее, 25.11.2022 предоставить в суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 с г. 12 Закона о банкротстве. Вместе с тем, указанная обязанность временным управляющим Должника ФИО1 не исполнена.

Доводов относительно данного эпизода арбитражным управляющим не представлено.

Таким образом, вывод Управления о нарушении арбитражный управляющий ФИО1 пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве является обоснованным.

4. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.03.2023(резолютивная часть оглашена в судебном заседании 02.03.2023) ООО «ГЮЙС» признанонесостоятельным (банкротом) в отношении него открыта процедура конкурсногопроизводство до 02.09.2023, конкурсным управляющим Должника утверждена кандидатура ФИО1

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02.03.2023. Информация о чем размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области - 03.03.2023 11:04:29МСК.

Пунктом 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Такое сообщение должно содержать следующие сведения: - наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

-наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

-фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

- наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

- стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

- сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

- балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

- источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

- дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно п. 6.2. ст. 28 Закона о банкротстве по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

-даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

- размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенньк в ходе наблюденя: требований по каждой очереди требований;

- выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;

- сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Учитывая положение вышеуказанной статьи, арбитражный управляющий ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) не позднее 11.03.2023 включительно.

Довод арбитражного управляющего о малозначительности совершенного административного правонарушения, судом признан несостоятельным, поскольку в результате допущенных нарушений кредиторы должника были лишены необходимых сведений о процедуре реализации имущества.

Таким образом в нарушение п. 6,1 ст. 28, п. 6.2. ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 отчет по результатам завершившейся 02.03.2023 процедуры наблюдения на сайте ЕФРСБ в установленный законом срок так и не разместил.

5. Согласно абз. 5 п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежит датазакрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи142 настоящего Федерального закона.

Управлением установлено, что в сообщениях, опубликованных на сайте газеты «Коммерсант» № 34010047960 от 18.03.2023, а также на сайте ЕФРСБ № 10994773 от 14.03.2023 не указана дата закрытия реестра требований кредиторов.

Довод арбитражного управляющего о малозначительности совершенного административного правонарушения, судом признан несостоятельным, поскольку в результате допущенных нарушений кредиторы должника были лишены необходимых сведений о процедуре реализации имущества.

Таким образом, арбитражным управляющим, допущено нарушение положения абз. 5 п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве, выразившееся в неотражении в опубликованных сообщениях на сайте газеты "Коммерсантъ", а также на сайте ЕФРСБ даты закрытия реестра требований кредиторов. У арбитражного управляющего, на момент подачи в газету "Коммерсант" заявки на опубликование сведений о признании должника банкротом, имеется возможность узнать дату выхода соответствующего номера печатного издания газеты путем ознакомления с соответствующим графиком. В связи с чем, дата закрытия реестра требований кредиторов может быть определена непосредственно на момент подачи заявки.

6. Пунктом 1 ст. 129 Закона о банкротстве, установлено, что, с даты утвержденияконкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, илизаключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного зшравляющего оносуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника,а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядкеи на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

В соответствии с абз. 2 п. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

Следовательно, конкурсный управляющий ООО «ГЮЙС» - ФИО1 обязан был провести инвентаризацию имущества должника, в срок не превышающий трех месяцев с даты открытия конкурсного производства, т.е. в период до 02.06.2023, если более длительный срок не определен Арбитражным судом.

Согласно информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Астраханской области, в рамках дела №А06-10384/2021, конкурсный управляющий ФИО1 не обращался в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о продлении срока инвентаризации имущества ООО «ГЮЙС».

По состоянию на 22.09.2023 на сайте ЕФРСБ отсутствует информация о проведенной инвентаризации имущества должника.

Согласно доводам арбитражного управляющего в настоящий момент им проводятся мероприятия по розыску и инвентаризации имущества должника, мероприятия по сбору документации, в связи с чем необходимо было обратиться с соответствующими запросами в адрес регистрирующих органов предоставлении информации о наличии движимого и/или недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, направлены обращения в адрес руководителя и учредителя должника с запросом о предоставлении информации об имуществе должника и сделках с ним. Указывая при этом, что инвентаризация активов должника затруднена и требует большего времени в связи со значительным объемом и созданием препятствий со стороны руководителей должника.

Однако, суд посчитал доводы арбитражного управляющего не состоятельными, поскольку доказательств затруднительности проведения инвентаризации в установленный сроки ничем не подтверждена.

Следовательно, арбитражным управляющим ФИО1 нарушено положение абз. 1-2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

7. Согласно абз. 1 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторовсоставляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд непозднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок неустановлен настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве установлено, что к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

-реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

-бюллетеней для голосования;

-документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

-документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченньг< органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

-иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

08.06.2023 конкурсным управляющим намечено проведение очередного собрания кредиторов, что подтверждается сообщением № 11553648, 24.05.2023 размещенным на сайте ЕФРСБ.

Следовательно, проведя указанное собрание в назначенную дату конкурсный управляющий ФИО1 обязан был направить в Арбитражный суд Астраханской области протокол от 08.06.2023 собрания кредиторов Должника в срок не позднее 13.06.2023, что составило бы не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

В ходе административного расследования Управлением выявлено нарушение, которое согласно информации содержащейся в карточке арбитражного дела № А06-10384/2021 - на сайте Арбитражного суда Астраханской области не установлено наличие указанного протокола собрания кредиторов от 08.06.2023. Доказательств обратного арбитражным управляющим не представлено.

Доводов относительно данного эпизода арбитражным управляющим не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что административный орган обоснованного пришел к выводу, что ФИО1 нарушено положение абз. 1, абз. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

8. Абзацем 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве установлено, что сообщение,содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения опризнании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражнымуправляюпдам в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пятирабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов инымилицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющимпротокола собрания кредиторов.

В ходе административного расследования Управлением выявлено нарушение, вытекающее из сообщения № 11759331 (размещенному 20.06.2023 на сайте ЕФРСБ) о результатах проведения собрания кредиторов, в котором указано, что назначенное на 08.06.2023 в 15 часов собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.

Учитывая положение абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Должника ФИО1 обязан был по итогу назначенного на 08.06.2023 собрания кредиторов ООО «ГЮЙС» включить на сайте ЕФРСБ сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, в срок не позднее 16.06.2023 включительно.

Вместе с тем, как следует из информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, указанная обязанность конкурсным управляющим ФИО1 в установленный Законом о банкротстве срок, не исполнена.

Возражений относительно данного эпизода арбитражным управляющим не представлено.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность, установленная абзацем 10 пункта 5 статьи 18 Закона о банкротстве.

9. Согласно абз. 2 п.1 ст. 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Пункт 1 ст. 100 Закона о банкротстве предусмотрено, что кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Пунктом 2 ст. 100 Закона о банкротстве предусмотрено, что внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что согласно информации содержащейся в карточке арбитражного дела № А06-10384/2021 - на сайте Арбитражного суда Астраханской области установлено, что в суд 02.05.2023 поступило заявление о включении требований ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (далее по тексту - ПАО «АЭСК») в реестр кредитора, в адрес конкурсного управляющего должника ФИО1, данное требование было направлено 27.04.2023.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления конкурсным управляющим заявление о включении в реестр требований кредитора ПАО «АЭСК» получено адресатом 02.05.2023 (идентификатор почтового отправления:80103183650553). С учетом требования, предусмотренного п.2 ст. 100 Закона о банкротстве. ФИО1 обязан был разместить сообщение о получении требования кредитора должника в течении пяти дней с момента получения требований кредитора.

Однако, обязанность по размещению сообщения исполнена с нарушением срока, установленного законом о Банкротстве, а именно, 24.05.2023, что подтверждается сообщением № 11393580, размещенным 24.05.2023 на сайте ЕФРСБ.

Возражений относительно данного эпизода арбитражным управляющим не представлено.

Таким образом, Управление обоснованно пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим положения п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, которое является нарушением пятидневного срока публикации установленной данной нормой.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В этой связи в рассматриваемом случае допущенные арбитражным управляющим нарушения посягали на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций - участников имущественного оборота в РФ, и не могут быть признаны малозначительными.

Арбитражный управляющий не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которые необходимы для соблюдения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и не предприняла все необходимые меры в целях соблюдения этих требований.

У арбитражного управляющего имелись все возможности для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), но им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 22.09.2023 г. №00281223 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Судом проверены все доводы арбитражного управляющего, однако они не опровергают установленные в рамках дела обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Вменяемое арбитражному управляющему нарушение характеризуется формальным составом, является оконченными с момента невыполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Категория малозначительности относится к числу оценочных, так как в законодательстве нет четких критериев ее определения, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд считает, что основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве. Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Состав административного правонарушения, указанный в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Кроме того, арбитражный управляющий не представил доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 204, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: Московская область, городской округ Подольск, мкр. Львовский, ул. Красная, д. 7а, кв. 4, почтовый адрес:109147, г. Москва, а/я 15) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №00281223 от 22.09.2023) и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ф.В. Сафронова