АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, <...>

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

24 ноября 2025 года Дело № А83-17876/2024

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Инвест- ФИО1» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; Варшавское шоссе, 125, ст.1, сек. 9 Э, п. 2, оф. 211В, <...>)

к Совету Министров Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного Совета Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Екатерининская, 18, г. Симферополь, <...>), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>), Министерства курортов и туризма Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Самокиша, 30, г. Симферополь, <...>), ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Парк-отель «Марат» ФИО2, Государственного автономного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)

о признании незаконным бездействия

при участии:

от Государственного Совета Республики Крым – ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.04.2025 № 28-42/259, личность установлена служебным удостоверением № 1193, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2024 общество с ограниченной ответственностью «Инвест-ФИО1» (далее – заявитель, общество, ООО «Инвест-ФИО1») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями о признании незаконным бездействия Совета министров Республики Крым (далее – Совмин Республики Крым) в части прекращения процедуры внешнего управления обществом с ограниченной ответственностью «Парк-отель «Марат» (далее – ООО «Парк-отель «Марат»).

В качестве правовосстановительной меры заявитель просит суд обязать Совмин Республики Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу издать необходимый нормативный акт о прекращении процедуры внешнего управления ООО «Парк-отель «Марат».

Заявленные требования мотивированы утратой актуальности в процедуре внешнего управления ООО «Парк-отель «Марат» вследствие приятия Государственным Советом Республики Крым (далее – Госсовет Республики Крым) Постановления от 18.12.2023 № 2031-2/23 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым приложение к Постановлению Госсовета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» дополнено, среди прочего, пунктом 397. В этой связи заявитель полагает, что процедура назначения временной администрации в отношении ООО «Парк- отель «Марат» должна быть завершена. Тем не менее, Совмин Республики Крым не отменил спорное распоряжение, и обществом продолжает управлять назначенная в соответствии с распоряжением временная администрация, что нарушает права и законные интересы его единственного учредителя.

Во время судебного заседания представитель Госсовета Республики Крым против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве 06.03.2025, отмечая, что оснований для прекращения деятельности временной администрации по управлению ООО «Парк-отель «Марат» и, соответственно, принятия Совмином Республики Крым распоряжения о прекращении деятельности временной администрации ООО «Парк-отель «Марат» в настоящее время не имеется.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся ранее судебных заседаниях представитель ООО «Южкомсервис» на удовлетворении заявленных требований последовательно настаивал, представитель Совмина Республики Крым против удовлетворения заявления возражал (подробнее доводы изложены в отзыве от 25.10.2024 (аналогичны позиции Госсовета Республики Крым).

Правовую позицию по делу изложило Министерство курортов и туризма Республики Крым в пояснениях от 06.03.2025.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

13.12.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым зарегистрировано ООО «Парк-Отель «Марат», и ему присвоены следующие ОГРН - <***>, ИНН - <***>. Учредителем ООО «Парк-Отель «Марат»» является ООО «Инвест-ФИО1».

21.08.2023 Совмином Республики Крым принято распоряжение № 1437-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», которым решено согласиться с предложением Министерства курортов и туризма Республики Крым о выкупе имущества ООО «Парк-отель «Марат» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости; применить до завершения процедуры выкупа имущества процедуру назначения временной администрации по управлению обществом в составе согласно приложению № 1 к распоряжению, в том числе руководителя временной администрации - ФИО4; Министерству курортов и туризма Республики Крым осуществить уведомление в установленном порядке собственников имущества о принятии решения о выкупе имущества, утверждение положений о временных администрациях по управлению обществом, совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым проведение оценки имущества, подлежащего выкупу, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определение перечня имущества, подлежащего выкупу, и установление размера возмещения стоимости имущества.

Во исполнение указанного распоряжения приказом Министерства курортов и

туризма Республики Крыма утверждено Положение о временной администрации по управлению ООО «Парк-отель «Марат» (далее - положение).

Положением предусмотрено, что временная администрация ООО «Парк - отель «Марат» является специальным органом управления, которая выполняет функции высшего органа управления организации. Все полномочия, предоставленные уставом органам управления организации, осуществляет исключительно временная администрация с момента ее назначения в организации.

В соответствии положением руководитель временной администрации осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа управления организации.

Кроме того, положением предусмотрено право временной администрацией принимать решения, которые относятся к компетенции органов управления организации.

В соответствии с пунктом 4 положения деятельность временной администрации прекращается на основании распоряжения Совмина Республики Крым о прекращении деятельности временной администрации.

24.08.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о руководителе временной администрации ООО «Парк-отель «Марат» ФИО4 (запись ГPH 2239100247703).

Срок полномочий временной администрации ООО «Парк-отель «Марат» Распоряжением № 1437-р/ДСП не определен.

Между тем, 18.12.2023 Госсоветом Республики Крым принято решение о включении движимого и недвижимого имущества ООО «Парк-Отель «Марат» в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым. Названное решение оформлено Постановлением Госсовета Республики Крым от 18.12.2023 № 2031-2/23 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее – Постановление № 2031-2/23), в соответствии с которым приложение к Постановлению Госсовета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» дополнено пунктами 375-450, где согласно пункту № 397 движимое и недвижимое имущество ООО «Парк-Отель «Марат» учитывается как собственность Республики Крым.

18.12.2023 имущество ООО «Парк-Отель «Марат» признано собственностью Республики Крым.

В этой связи заявитель полагает, что процедура назначения временной администрации в отношении ООО «Парк-Отель «Марат» должна быть завершена. Как следует из заявления, Совмин Республики Крым не отменил указанное распоряжение, и ООО «Парк-Отель «Марат» продолжает управлять назначенная в соответствии с

распоряжением временная администрация, что препятствует в осуществлении предпринимательской деятельности и нарушает права и законные интересы его учредителя. Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения общества в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно правилам распределения бремени доказывания, установленным статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании

требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь, согласно разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 4 постановления Пленума от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Более того, согласно пункту 17 поименованного выше постановления Пленума осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в

том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) предусмотрено, что Госсовет Республики Крым и Совмин Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

К тому же, до 1 января 2025 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ).

В этой связи федеральный законодатель предоставил Республике Крым на период интеграции право принимать отличные от федеральных нормативные правовые акты, которыми на территории Республики Крым могут быть урегулированы особенности имущественных правоотношений (в том числе по отчуждению государством имущества у физических и юридических лиц).

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Конституции Республики Крым органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Учитывая иерархию нормативных правовых актов по их юридической силе во взаимосвязи со статьей 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, принятые органами государственной власти Республики Крым нормативные правовые акты, регулирующие особенности имущественных правоотношений на территории Республики Крым, подлежат преимущественному применению, в том числе по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации, утвержденному федеральным законом.

В развитие вышеуказанных норм 08.08.2014 принят Закон Республики Крым № 47-ЗРК «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым», (далее - Закон Республики Крым № 47-ЗРК), который определяет механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым № 47-ЗРК действие настоящего Закона распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом имущества для нужд Республики Крым. Выкуп имущества в соответствии с настоящим Законом осуществляется в случаях, связанных: с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым; с необходимостью обеспечения функционирования объектов жизнедеятельности; с необходимостью эвакуации людей вследствие катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств; с необходимостью его использования в качестве объекта, имеющего особую социальную, культурную и историческую ценность.

Выкуп имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные Совмином Республики Крым, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества. Размер возмещения устанавливается Советом министров Республики Крым на основании отчета об оценке, подготовленного субъектом оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (статья 2 Закона Республики Крым № 47-ЗРК).

Согласно статьям 3 и 4 Закона Республики Крым № 47-ЗРК перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Совмином Республики Крым. Предложения о выкупе имущества направляются в Совмин Республики Крым исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных организаций.

Абзацами 4, 5 статьи 5 Закона Республики Крым № 47-ЗРК предусмотрено, что собственник выкупаемого имущества считается уведомленным со дня опубликования информации в средствах массовой информации. Для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения

процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией.

Статьей 7 Закона Республики Крым № 47-ЗРК установлено, что выкупленное имущество переходит в собственность Республики Крым. Орган управления выкупленным имуществом определяется Совмином Республики Крым.

Вышеуказанные акты относятся к действующему законодательству Республики Крым и подлежат применению на территории Республики Крым на основании статьи 9 договора от 18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов», статьи 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, предусматривающих действие на территории Республики Крым законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совмин Республики Крым является высшим исполнительным органом Республики Крым, формируемым Главой Республики Крым. Совмин Республики Крым является постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совмин Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Совмин Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совмина Республики Крым в сфере управления и распоряжения собственностью Республики Крым, а именно: управление и распоряжение собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым; издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе земельными участками; осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Республики Крым; принятие решений о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что Конституцией Республики Крым, а также Законом Республики Крым № 47-ЗРК Совмину Республики Крым предоставлены полномочия по принятию решений о выкупе имущества по предложению уполномоченных органов, по принятию решений о применении процедуры назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией, по определению порядка и сроков осуществления выкупа имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым № 47-ЗРК принято постановление Совмином Республики Крым от 20.09.2018 № 453 «Об утверждении Порядка осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым» (далее - Порядок № 453), который определяет процедуру осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым.

Согласно пункту 3 Порядка № 453 принятие решения о выкупе имущества для нужд Республики Крым осуществляется советом по предложению исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Так, Главе Республики Крым направлено предложение о выкупе имущества ООО «Парк-отель «Марат» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, 21.08.2023 Совмином Республики Крым принято распоряжение № 1437-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», которым принято решение согласиться с предложением Министерства курортов и туризма Республики Крым о выкупе имущества ООО «Парк- отель «Марат» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости; применить до завершения процедуры выкупа имущества процедуру назначения временной администрации по управлению обществом в составе согласно приложению 1 к распоряжению, в том числе руководителя временной администрации - ФИО4; Министерству курортов и туризма Республики Крым осуществить: уведомление в установленном порядке собственников имущества о принятии решения о выкупе имущества, утверждение положений о временных администрациях по управлению обществом, совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым проведение оценки имущества, подлежащего выкупу, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определение перечня имущества, подлежащего выкупу, и установление размера возмещения стоимости имущества.

Таким образом, при принятии спорного распоряжения Совмин Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий, распоряжение принято в соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ, Конституцией Республики Крым и Законом Республики Крым № 47-ЗРК, что также согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.09.2018 № 310-ЭС18-12981, 29.08.2016 № 310-КГ16-7977, 15.06.2016 № 310-КГ16-2300.

Позиция заявителя об обратном не принимается судом.

К тому же, во исполнение указанного распоряжения приказом Минпрома Республики Крыма от 21.08.2023 № 164/ДСП утверждено Положение о временной администрации по управлению ООО «Парк-отель «Марат» (далее – Положение).

Таким образом, временная администрация ООО «Парк-отель «Марат» на основании Распоряжения Совмина Республики Крым № 1437-р/ДСП и в соответствии с положением является специальным органом управления, которая выполняет функции высшего органа управления организации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что при принятии решения о назначении процедуры назначения временной администрации по управлению ООО «Парк-отель «Марат» Совмин Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ, Конституцией Республики Крым и Законом Республики Крым № 47-ЗРК. Дезавуирование обществом данного обстоятельства не свидетельствует о допущенных Совмином Республики Крым нарушениях.

Более того, сама по себе последующая передача на основании Постановления Госсовета Республики Крым от 18.12.2023 № 2031-2/23 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в собственность Республики Крым имущества ООО «Санаторий Парк-отель «Марат» не отменяет и не нивелирует действие Распоряжения Совмина Республики Крым от 21.08.2023 № 1437-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», поскольку подобные правовые акты подлежат отмене в регламентированном законом порядке.

Суд также обращает внимание, что условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у лица принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установление факта нарушения права лица именно ответчиком, а также факта отсутствия его восстановления.

Защита потенциально нарушенных прав лица в системе действующего правого регулирования не предусмотрена. Тем не менее, судом установлено, что в процессе рассмотрения спора по существу учредителем ООО «Парк-отель «Марат» 09.07.2025 (доступ к сведениям ограничен) внесены соответствующие изменения в ЕГРН касательно лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, что акцессорно подтверждает необоснованность заявленных требований в контексте главы 24 процессуального закона.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд установил, что применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в данном случае отсутствует незаконное бездействие со стороны Совмина Республики Крым, что исключает возможность удовлетворения заявленных обществом требований.

Поскольку требование о понуждении Совмина Республики Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу издать необходимый ненормативный акт о прекращении процедуры внешнего управления ООО «Парк-отель «Марат», самостоятельным не является, заявлено обществом как правовосстановительная мера, то последнее также удовлетворению судом не подлежит.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Борисенко