Решение по делу № А23-7091/2024 от 28.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-7091/2024

28 января 2025 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 20245 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, г.Москва) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 24.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.10.2022 по делу №А23-5115/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 07.04.2023. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.06.2024 по делу №А23-5115/2022 срок реализации имущества ФИО3 продлен на три месяца.

Определением Арбитражного суда Калужской области (резолютивная часть) от 18.06.2024 по делу №А23-5115/2022 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3

В связи с поступлением жалобы ФИО4, ФИО5 на нарушения норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области было вынесено определение от 19.06.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ФИО3 ФИО1 и проведении административного расследования.

Определениями от 19.06.2024 №00502924, от 19.07.2024 №00502924 у арбитражного управляющего были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Управлением арбитражному управляющему ФИО1 направлено письмо от 19.06.2024 № 3955-0210-АГ/24, в соответствии с которым ФИО1 сообщалось о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 19.07.2024 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб.2, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении него 19.07.2024 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб.2, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Письмо Управления от 19.06.2024 № 3955-0210-АГ/24, отправленное почтой по адресу: 115114, Москва, 3-й Павелецкий <...> (РПО 80095797350427), вручено адресату 19.07.2024.

Определением от 19.07.2024 №00502924 продлен срок проведения административного расследования.

Управлением 19.07.2024 арбитражному управляющему ФИО1 направлено письмо от 19.07.2024 № 4738-0210-НК/24, в соответствии с которым ФИО1 сообщалось о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 19.08.2024 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб.2, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении него 19.08.2024 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб.2, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Письмо Управления от 19.07.2024 № 4738-0210-НК/24, отправленное почтой по адресу: 115114, Москва, 3-й Павелецкий <...> (РПО 80100498117375), получено адресатом 01.08.2024.

Кроме того, письмо Управления от 19.07.2024 № 4738-0210-НК/24 направлено арбитражному управляющему ФИО1 по адресу электронной почты, указанной в карточке арбитражного управляющего на сайте ЕФРСБ, а именно, aruprav@yandex.ru.

19.08.2024 по результатам проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00502924.

В протоколе со ссылками на фактические обстоятельства сделан вывод о том, что арбитражным управляющим ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, так как нарушены пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункты 4, 10 Общих правил подготовки отчетов, а также Типовых форм отчетов, абзац 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункт 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1. к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы, полученные управлением в ходе административного расследования, были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По первому эпизоду вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, оставляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, том числе голосует на общем собрании участников; ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.

Согласно пункту 1 статьи 213,1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов (заключений арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов) настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу подпункта пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемы и документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего. В связи с чем, отчет финансового управляющего должен содержать информацию о ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина-банкрота, аналогичную информации, которая содержится в отчете конкурсного управляющего.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица: «Сведения об арбитражном управляющем» должна содержать следующие строки:

- Наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий»,

- «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»,

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о страхований ответственности арбитражного управляющего»,

- «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия»,

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков»,

- «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия»,

- «Адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО3 ФИО1 от 30.06.2023, от 30.09.2023 и от 15.01.2024, отсутствуют строки:

- «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия».

Также согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица: «Сведения о формированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» должна содержать следующие строки:

- «1. Внеоборотные активы всего, в том числе:»,

- «Основные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Нематериальные активы,»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное строительство,»,

- «том числе:»,

- «Долгосрочные финансовые вложения,»,

- «том числе:»,

- «II. Оборотные активы всего, в том числе:»,

- «Запасы»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное производство,»,

- «в том числе:»,

- «Денежные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Дебиторская задолженность,»,

- «в том числе:»,

- «Краткосрочные финансовые вложения,»,

- «в том числе:»,

- «Прочие оборотные активы»,

- «Всего имущества».

В нарушение указанных требований отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 30.06.2093, от 30.09.2023 и от 15.01.2024 в таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют строки:

- «1. Внеоборотные активы всего, в том числе:»,

- «Осн вные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Нематериальные активы,»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное строительство,»,

- «в том числе:»,

- «Долгосрочные финансовые вложения,»,

- «в то числе:»,

- «II. Оборотные активы всего, в том числе:»,

- «Запасы,»,

- «в то числе:»,

- «Незавершенное производство,»,

- «том числе:»,

- «Денежные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Дебиторская задолженность,»,

- «в том числе:»,

- «Краткосрочные финансовые вложения,»,

- «в том числе:»,

- «Прочие оборотные активы»,

- «Всего имущества».

Также согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего отчет финансового управляющего должен содержать таблицу: «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», в которой подлежат отражению следующие сведения:

- «Источник поступления»,

- «Дата поступления»,

- «Сумм (тыс.руб.)».

Согласно справке МИЦ СФР от 15.09.2023 исх. 101-23-003-5847-7232, должник является получателем военной пенсии и получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам.

Таким образом, полученные должником доходы подлежали зачислению на основной счет должника и отражению в отчетах финансового управляющего о своей деятельности в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений».

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 30.06.2023 таблица «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отсутствует.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 15.01.2024 в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» не отразил сведения о поступлении в октябре, в ноябре, в декабре 2023 года, январе 2024 года денежных средств.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» должна содержать следующие строки:

«Требования, предъявленные в арбитражный суд, о признании недействительности сделок и решений, а также требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником»,

- «Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок»,

- «Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, в том числе».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 30.06.2023, от 30.09.2023 и от 15.01.2024 в таблице «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отсутствуют строки:

- «Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок»,

- «Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, в том числе».

Также, Типовая форма отчета конкурсного управляющего предусматривает наличие в отчете таблицы «Сведения о реестродержателе».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 30.06.2023, от 30.09.2023 и от 15.01.2024 таблица «Сведения о реестродержателе» отсутствует.

Также, Типовая форма отчета конкурсного управляющего предусматривает наличие в отчете таблицы: «Сведения о работниках должника».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 30.06.2023, от 30.09.2023 и от 15.01.2024 таблица «Сведения о работниках должника» отсутствует.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 нарушил порядок составления отчета финансового управляющего о ходе проведения реализации имущества гражданина.

По второму эпизоду вменяемого правонарушения.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213,9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации

к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трём месяцам, а отсчёт кварталов ведётся с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.12.2022 по делу №23-5115/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 включены требования акционерного общества «Банк Русский Стандарт» в размере 607 964 руб. 22 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.01.2023 по делу №А23-5115/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 включено требование публичного акционерного общества «Банк ВТБ» в размере 2 090 030 руб. 57 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21.03.2023 по делу №А2З-5115/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 включено требование общества с ограниченной ответственностью «Столичное агентство по возврату долгов» в размере 54 902 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2023 по делу №А23-5115/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 включено требование ФИО5 в размере 1304733 руб. 95 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 15.06.2023 по делу №А23-5115/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 включено требование ФИО4 в размере 1 169 866 руб. 58 коп.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 обязан был направить кредиторам (акционерному обществу Русский Стандарт», публичному акционерному обществу «Банк ВТБ», обществу с ограниченной ответственностью «Столичное агентство по возврату долгов») отчет финансового управляющего:

- в первом квартале 2023 г. не позднее 31.03.2023,

- во втором квартале 2023 г. не позднее 30.06.2023,

- в третьем квартале 2023 г. не позднее 30.09.2023,

- в четвертом квартале 2023 г. не позднее 31.12.2023.

Однако финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 отчет финансового управляющего в первом квартале 2023 года и в четвертом квартале 2023 года кредиторам (акционерному обществу «Банк Русский Стандарт», публичному акционерному обществу «Сбербанк России» г. Москва) не направил.

Кроме того, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 обязан был направит кредиторам (ФИО5, ФИО4) отчет финансового управляющего:

- во втором квартале 2023 г. не позднее 30.06.2023,

- в третьем квартале 2023 г. не позднее 30.09.2023,

- в четвертом квартале 2023 г. не позднее 31.12.2023.

Однако финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 отчет финансового управляющего в четвертом квартале 2023 года кредиторам (ФИО5, ФИО4) не направил.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 нарушил абзац 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

По третьему эпизоду вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего, комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

17.05.2024 представитель конкурсных кредиторов ФИО5 и ФИО4 ФИО6 направил в адрес финансового управляющего ФИО3 ФИО1 требование о проведении собрания кредиторов со следующей повесткой дня:

1. Об обращении с коллективным заявлением (всех кредиторов) в Арбитражный суд Калужской области об отстранении финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном реестре арбитражных управляющих 155504) от ведения процедуры банкротства в отношении должника ФИО3 (дело №А2З-5115/2022) в связи с неоднократным нарушением им требований абзацев 2, 8 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7, пункта 7, абзацев 1, 2, 3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

2. О возложении полномочий от всех кредиторов на кредитора ФИО5 по обращению с заявлением об отстранении финансового управляющего ФИО1 от исполнения им ведения процедуры банкротства в отношении должника ФИО3 (дело №А23-5115/2022).

Кроме того, 17.05.2024 представитель конкурсных кредиторов ФИО5 и ФИО4 ФИО6 направил в адрес финансового управляющего ФИО3 ФИО1 дополнение к требованию о проведении собрания кредиторов пунктом 3 повестки дня собрания кредиторов: «О выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий должника ФИО3 (дело №А23-5115/2022)».

Вышеуказанные требования направлены представителем конкурсных кредиторов ФИО5 и ФИО4 ФИО6 финансовому управляющему ФИО3 ФИО1 по электронной почте: aruprav@yandex.ru и fowlerpowler@gmail.com и почтой России по адресу: 1 151 14, <...>.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 12754372012059 и 12754372011878 требование и дополнение к требованию представителя конкурсных кредиторов ФИО5, ФИО4 ФИО6 финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 не получены, возращены отправителю из-за истечения срока хранения 20.06.2024.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 обязан провести собрание кредиторов в течение трех недель с даты получения по электронной почте требования представителя конкурсных кредиторов ФИО5 и ФИО4 ФИО6 о проведении собрания кредиторов должника, то есть не позднее 07.06.2024.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 до даты освобождения от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 (резолютивная часть определения Арбитражного суда Калужской области объявлена 18.06.2024) собрание кредиторов должника не созвал и не провел.

В связи с чем, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 допустил нарушение пункта 1 статьи 213.8, пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве.

Судом не установлено при рассмотрении дела управлением существенных процессуальных нарушений в ходе проведения административного расследования и при составлении протокола об административном правонарушении.

Вина арбитражного управляющего ФИО1 подтверждается представленными заявителем и исследованными судом доказательствами и с субъективной стороны характеризуется ненадлежащим исполнением управляющим возложенных на него обязанностей, о которых он знал (должен был знать) при утверждении его финансовым управляющим ФИО3

В связи с чем, суд считает доказанным событие и состав административного правонарушения в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ со дня совершения правонарушений не истекли.

Основания для освобождения арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 №60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В данном случае по вышеуказанным правонарушениям существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи чем административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим нельзя признать малозначительным.

Допущенные арбитражным управляющим ФИО1 нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых при процедуре банкротства и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2024 по делу №А23-189/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 11.07.2024.

Допущеные финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 нарушения совершены до того как он был подвергнут административному наказанию, в связи с чем подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом ввиду того, что нарушения требований Закона о банкротстве совершено не впервые, основания для применения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Москва, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: Москва, 3-й Павелецкий <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области) банк:

Отделение Калуга Банка России УФК по Калужской области в г.Калуга

счет получателя: 03100643000000013700

БИК 012 908 002

ИНН <***>

КПП 402 701 001

ОКТМО 297 01 000

Корреспондентский счет 401 028 100 453 700 000 30

КБК 321 116 01141 01 9002 140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова