538/2023-107732(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Вологда Дело № А13-9694/2023

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой А.С., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании недействительным решения от 28.06.2023 № С3/202311002015 об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 293 333 рублей 33 копейки, уплаченной по коду бюджетной классификации Российской Федерации 32110807020018000110 по платежным документам от 17.05.2023 № 417 на сумму 288 960 рублей, от 23.05.2023 № 438 на сумму 4373 рублей 33 копеек,

при участии от общества – ФИО1 по доверенности от 03.08.2023, от управления – ФИО2 по доверенности от 26.09.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – общество, ООО «Меркурий») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области (далее – управление, Росреестр) о признании недействительным решения от 28.06.2023 № С3/202311-002015 об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 293 333 рублей 33 копейки, уплаченной по коду бюджетной классификации Российской Федерации 32110807020018000110 по платежным документам от 17.05.2023 № 417 на сумму 288 960 рублей, от 23.05.2023 № 438 на сумму 4373 рублей 33 копеек (с учетом уточнения предъявленных требований, принятого судом).

В обоснование требований ссылается на несоответствие решения Росреестра положениям пункта 22 части 2 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению представителя общества, требование управления об уплате государственной пошлины за совершение

регистрационного действия, исполненное обществом, было неправомерно. Уменьшение объема доли в праве собственности у общества происходит автоматически вследствие приобретения покупателями соответствующих долей в праве собственности, основания для повторной государственной регистрации в таком случае отсутствуют. Государственная пошлина при отчуждении доли в недвижимом имуществе продавцом уплате не подлежит.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования заявителя не признали, указали, что при государственной регистрации прав государственная пошлина уплачивается за осуществление внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) соответствующих записей о государственной регистрации прав. Изменение режима единоличной собственности на общую долевую влечет изменение вида и объема прав на имущество, а также изменение состава собственников такого имущества, которое, в свою очередь, в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает государственную регистрацию такого изменения в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 17.05.2023 и 26.05.2023 обществом, ФИО3 и ФИО4 были представлены документы, подтверждающие переход от ООО «Меркурий» к ФИО3 и ФИО4 права на 2/3 доли в праве общей собственности (по 1/3 доле к каждому) в отношении 40 объектов недвижимого имущества, перечисленных в договоре купли-продажи недвижимого имущества от 17.05.2023.

Обществом по каждому объекту были представлены заявления о переходе права на 2/3 доли в праве общей собственности к ФИО3 и ФИО4, а также совместные заявления ООО «Меркурий», ФИО3 и ФИО4 о государственной регистрации права общей долевой собственности (размер доли – 1/3).

При принятии документов на государственную регистрацию сотрудник многофункционального центра потребовал оплаты у общества (продавца) оплаты государственной пошлины, исходя из оставшейся у него 1/3 доли в праве собственности на объекты недвижимости, а именно 293 333 рублей 33 копеек (22 000 рублей : 3 х 40). Общество произвело оплату государственной пошлины по коду бюджетной классификации Российской Федерации 32110807020018000110 платежными поручениями от 17.05.2023 № 417 на сумму 288 960 рублей, от 23.05.2023 № 438 на сумму 4373 рублей 33 копеек.

Общество на основании части 3 статьи 333.40 НК РФ направило 26.06.2023 в Росреестр по Вологодской области заявление на возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины в указанном размере.

Управление решением от 28.06.2023 № С3/202311-002015 отказало обществу в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 293 333 рублей 33 копейки, о чем направило обществу уведомление от 29.06.2023 № 02-61/000054, указав об отсутствии оснований для возврата государственной пошлины.

Общество не согласилось с решением управления и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно статье 17 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) определено, что государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 названного Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и

физические лица в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 549, статьи 550, пункта 1 статьи 550 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 244, пункта 1 статьи 245, статей 246 и 251 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное. Момент перехода доли в праве общей собственности по договору, подлежащему государственной регистрации, определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГК РФ.

При этом, к сделкам с долей в праве собственности на недвижимость применяются специальные правила, регулирующие оборот недвижимости.

В статье 14 Закона о регистрации определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 5 части 3 статье 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки.

В силу статьи 42 Закона о регистрации внесение изменений в ЕГРН в части размера долей в праве общей собственности осуществляется по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности изменяются, на основании документа, содержащего сведения о размере долей.

В пункте 111 Порядка ведения ЕГРН, утвержденном приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 определено, что при отчуждении доли в праве общей долевой собственности и государственной регистрации перехода доли в праве общей долевой собственности запись о государственной регистрации права лица, приобретающего долю в праве (например, покупателя), вносится в новую запись о праве, а предыдущая запись о праве лица на отчуждаемую долю в праве общей долевой собственности, произведшего отчуждение доли в праве (например, продавца), погашается. При этом записи о государственной регистрации права общей долевой собственности иных участников общей долевой собственности (принадлежащих им долей в праве) остаются неизменными (сохраняется статус «актуальные»).

На основании статей 17, 18, 25 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Представление документа об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не требуется. Заявитель вправе представить такой документ по собственной инициативе. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено этой главой. В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные этой главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях. В случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом

(лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с этой главой.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле следует, что с целью государственной регистрации перехода права собственности на доли в 40 объектах недвижимости на основании договора купли-продажи от 17.05.2023, заключенного между обществом (продавец) и ФИО3, ФИО4 (покупатели), сторонами договора поданы соответствующие заявления от 17.05.2023 и 26.05.2023. За государственную регистрацию перехода права собственности каждым покупателем уплачена государственная пошлина за каждый объект в установленном размере.

Учитывая, что в рассматриваемом случае осуществляется государственная регистрация права (перехода права) к покупателям долей недвижимого имущества, которые самостоятельно уплатили государственную пошлину, уменьшение объема доли в праве собственности у продавца корреспондирует приобретению покупателями соответствующих долей в праве собственности, а регистрационные действия в части уменьшения доли продавца пропорционально оставшейся доле в праве общей долевой собственности не подлежат оплате государственной пошлиной за каждый объект в размере 22 000 рублей.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2022 № 301-ЭС22-3269, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.01.2022 по делу № А823235/2020, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 21.12.2022 по делу № А50-1355/2022.

Доводы представителя Росреестра о погашении исходной записи о праве в ЕГРН о единоличном праве собственности общества и внесении новой записи о праве долевой собственности общества в заявительном порядке, предусмотренном частью 1 статьи 14 Закона о регистрации, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Право собственности на объекты недвижимости возникает и прекращается по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в связи с отчуждением по договору купли-продажи долей в праве собственности на объекты недвижимости происходит лишь уменьшение объема долей в праве собственности у продавца пропорциональное приобретению покупателями соответствующей доли в праве собственности.

При указанных обстоятельствах регистрирующим органом в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством, в

отсутствие установленных законом оснований для прекращения права собственности продавца на весь объект недвижимости осуществляются действия по уменьшению доли в ранее зарегистрированном праве продавца на данный объект недвижимости, корреспондирующие действиям по осуществлению государственной регистрации возникновения права собственности покупателя на соответствующую долю.

Ссылка представителя управления о том, что стороны сделки должны были уплатить государственную пошлину соразмерно их долям в праве собственности в размере, предусмотренном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, неосновательна, поскольку регистрационное действие по государственной регистрации перехода права (возникновения права собственности покупателя на долю в объекте недвижимости) уже оплачено стороной покупателя.

Следовательно, управление на основании положений статьи 333.40 НК РФ в рассматриваемой ситуации должно принять решение о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

С учетом изложенного, требования общества о признании недействительным решение управления от 28.06.2023 № С3/202311-002015 об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 293 333 рублей 33 копейки подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Выбор способа устранения допущенных нарушений осуществляется судом.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов организации регистрирующий орган обязан восстановить нарушенные права заявителя в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при удовлетворении предъявленных требований подлежат взысканию с управления в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

требования общества с ограниченной ответственностью «Меркурий», расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица

Судоремонтная, дом 2А, зарегистрированного в Едином реестре юридических лиц за основным государственным номером 1093525010534, ИНН 3525227208, удовлетворить.

Признать не соответствующим положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 28.06.2023 № С3/202311-002015 об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 293 333 рублей 33 копейки, уплаченной по коду бюджетной классификации Российской Федерации 32110807020018000110 по платежным документам от 17.05.2023 № 417 на сумму 288 960 рублей, от 23.05.2023 № 438 на сумму 4373 рублей 33 копеек.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного 20.12.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером записи 1043500093889, ИНН <***>, в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного 20.12.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером записи 1043500093889, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Меркурий», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированной в Едином реестре юридических лиц за основным государственным номером 1093525010534, ИНН <***>, государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

В части признания недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья О.П. Логинова