Решение по делу № А03-2641/2025 от 30.09.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Барнаул Дело № А03-2641/2025

30 сентября 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Растилиной Е.Ю.,с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Новоалтайска Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новоалтайск, к обществу с ограниченной ответственностью «Продак» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, об изъятии объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки - 307,2 кв.м., степенью готовности объекта -26%, местоположение: ул. Анатолия, 2а, г. Новоалтайск, Алтайский край, Российская Федерация, Алтайский край, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:69:020362:65, путем продажи с публичных торгов, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ООО «Газпром газораспределение г.Барнаул», г. Барнаул, Комитета по управлению имуществом Администрации города Новоалтайска, г. Новоалтайск, Алтайский край, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2, по доверенности № 1 от 09.01.2025, ФИО3, по доверенности №37 от 19.05.2025,

от ответчика – представитель ФИО4, по доверенности от 05.03.2025,

от третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации города Новоалтайска – представитель ФИО5, по доверенности №3 от 11.01.2024,

от третьего лица – ФИО1, по паспорту,

от третьего лица – ООО «Газпром газораспределение г.Барнаул» - не явился, извещен.

установил:

Администрация города Новоалтайска Алтайского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Продак» (далее - ООО «Продак») об изъятии объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки - 307,2 кв.м., степенью готовности объекта -26%, местоположение: ул. Анатолия, 2а, г. Новоалтайск, Алтайский край, Российская Федерация, Алтайский край, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:69:020362:65, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования обоснованы тем, что ответчику по договору аренды предоставлен земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ответчику на праве собственности, срок действия договора аренды прекращен, строительство объекта не завершено, в связи с чем, истцом предъявлены требования об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке, путем продажи с публичных торгов.

В качестве правового основания иска содержатся ссылки на статьи 235, 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что договор № 947-4600 от 25 сентября 2015 года не расторгнут, фактически земельный участок не выбывал из владения арендатора, ответчик, как арендатор, продолжает осуществлять строительство, на момент обращения Администрации г. Новоалтайска с исковым заявлением в суд, степень готовности здания составляет 77 %.

Также полагает, что поскольку администрация не воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды вышеуказанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, срок исковой давности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, указал, что нарушение срока сдачи рассматриваемого объекта недвижимости обусловлено необоснованными действиями истца, выразившимися в затягивания согласования коридора для прокладки сетей. Указал на наличие на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ООО «Продак», сети газоснабжения и ГРПШ, кадастровый номер объекта недвижимости: 22:69:000000:1348. Строительство сетей осуществлялось с 2023 года до декабря 2024 года, в 2025 году сети введены в эксплуатацию и поставлены на кадастровый учет. Сети возведены на законных основаниях, согласно согласованному Администрацией города Новоалтайска в 2020 году коридору.

Полагает, что в случае удовлетворения исковых требований решение суда будет являться неисполнимым, ввиду того, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, со ссылкой на пп. 8 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 ( в связи с заключением с ответчиком инвестиционного договора № 1 от 30.01.2025), ООО «Газпром газораспределение г.Барнаул», Комитет по управлению имуществом Администрации города Новоалтайска.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации города Новоалтайска исковые требования считал подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Считает доводы ответчика о том, что договор № 947-4600 от 25 сентября 2015 года не расторгнут, не основанными на Законе и противоречащими условиям аренды.

Также считает довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности основанным на неверном толковании норм права, ввиду того, что пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ регламентирует вопросы предоставления в аренду на торгах и без торгов публичных земельных участков, а по настоящему спору требование, связанное с предоставлением в аренду публичного земельного участка, не разрешается.

Иные третьи лица письменные отзывы на исковое заявление не представили.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу заявил о вызове в качестве свидетеля ФИО6 для выяснения обстоятельств невозможности завершить строительство в срок действия договора аренды, а также отсутствия намерения со стороны администрации расторгнуть договор аренды от 25 сентября 2025 года № 947-4600, в связи с продлением договора на неопределенный срок, с использованием видео-конференц-связи.

Определением суда от 04.09.2025 суд поручил Арбитражному суду Краснодарского края организацию видеоконференц-связи в здании Арбитражного суда Краснодарского края в целях участия свидетеля ФИО6 в судебном заседании Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-2641/2025, назначенном на 16 сентября 2025 года.

В судебное заседание вызванный судом свидетель не явился, согласно телефонограмме от 16.09.2025 ФИО6 пояснил, что явиться в суд для дачи показаний не сможет, ввиду того, что является инвалидом 3 группы. Указал, что поскольку рассматриваемые события происходили до того периода, в который он находился на должности главы города Новоалтайска, пояснения в рамках рассматриваемого спора у него отсутствуют.

Третье лицо ООО «Газпром газораспределение г.Барнаул» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, приведенным в отзыве.

Третье лицо ФИО1 исковые требования считал необоснованными.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав участников арбитражного процесса, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается, 07.03.2012 на основании постановления администрации города Новоалтайска от 27.02.2012 №278 между комитетом по управлению имуществом администрации города Новоалтайска и ООО «Продак» был заключен договор № 704-4047 (далее - договор аренды) аренды земельного участка с кадастровым номером 22:69:020362:65, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование для размещения спортклуба, площадью 2321 кв.м., местоположение по адресу: <...>.

Указанный земельный участок относится к земельным участкам неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок передан ООО «Продак» комитетом по управлению имуществом администрации города Новоалтайска по акту приема-передачи от 07.03.2012.

Договор заключался сроком на 3 года, срок действия договора истекает 28.09.2015 согласно п. 3 акта приема-передачи от 07.03.2012.

Пунктом 7.3. вышеназванного договора аренды предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по истечении срока договора аренды, продление договора аренды не предусмотрено.

Срок действия разрешения на строительство № RU 22308100-14-005 был установлен до 31.01.2019, с учетом продления.

28.08.2015 директор ООО «ПРОДАК» ФИО7 обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска с заявлением о продлении (расторжении и заключении нового) договора № 704-4047 от 07.03.2012.

24.09.2015 указанный договор аренды расторгнут по соглашению сторон.

25.09.2015, в соответствии с заявлением ООО «ПРОДАК», постановлением администрации г.Новоалтайска от 25.09.2015 № 2001, между комитетом по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска и ООО «ПРОДАК» заключен договор аренды № 947-4600 указанного земельного участка сроком на 3 года с 25.09.2015 до 25.09.2018, для завершения строительства.

Земельный участок передан ООО «ПРОДАК» по акту приема-передачи от 25.09.2015.

28.07.2017 на вышеуказанном земельном участке за ООО «Продак» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. Общая площадь застройки - 307,2 кв.м., степень готовности объекта - 26%, местоположение по адресу: ул. Анатолия, 2а, г. Новоалтайск, Алтайский край, Российская Федерация, кадастровый номер 22:69:020362:107, о чем 30.07.2015 сделана записать в ЕГРН № 22-22/022-22/022/009/2015-2841/1

Постановлением Администрации города Новоалтайска № 2369 от 31.12.2019 ответчику отказано согласовании размещения объекта: Газоснабжение спортивного клуба по адресу: <...>, на основании акта размещения объекта № 11 от 24.12.2019.

13.02.2024 комитетом по управлению имуществом администрации города Новоалтайска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 22:69:020362:65 по адресу: <...>, по результатам которого составлен акт, в котором зафиксировано, что земельный участок огорожен, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

Договор заключался на 3 года, срок действия которого прекратился 25.09.2018.

11.12.2024 ответчик обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Новоалтайска с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта незавершенного строительства - здания спортивного клуба по адресу: ул. Анатолия, 2а, г. Новоалтайск, Алтайский край.

По результатам рассмотрения заявления уведомлением от 16.12.2024 в выдаче разрешения было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

05.02.2025 ответчик повторно обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Новоалтайска с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта незавершенного строительства - здания спортивного клуба по адресу: ул. Анатолия, 2а, г. Новоалтайск, Алтайский край.

По результатам рассмотрения заявления в выдаче разрешения уведомлением от 10.02.2025 было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

11.02.2025 Комитетом по управлению имуществом администрации города Новоалтайска вновь проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 22:69:020362:65, по результатам которого составлен акт, в котором зафиксировано, что земельный участок огорожен, на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Истец полагает, что поскольку строительство объекта не завершено, а срок действия договора аренды истек, объект незавершенного строительства подлежит изъятию у собственника и последующей продаже с публичных торгов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

Подписав договор, стороны добровольно приняли на себя обязательства по исполнению его условий (ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.l ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Так, согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течении длительного времени без уважительных причин).

Положения подпункта 10 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ о предоставлении права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства, направлены на завершение строительства таких объектов, устранение юридической неопределенности судьбы земельного участка.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-Ф3 и не предполагает иного порядка заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Арендные правоотношения в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:69:020362:107 между комитетом по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска и ООО «ПРОДАК» возникли в 2012 году на основании договоров аренды № 704-4047, затем 30.07.2015 за ООО «ПРОДАК» зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект со степенью готовности - 26%, расположенный на указном земельном участке. При этом, для завершения строительства объекта с ООО «ПРОДАК» Администрацией г.Новоалтайска заключен аренды земельного участка с кадастровым номером 22:69:020362:107 от 25.09.2015 № 947-4600 на 3 года, то есть, до 25.09.2018.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.01.2025, представленной в материалы дела, за ООО «ПРОДАК» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. Общая площадь застройки - 307,2 кв.м., степень готовности объекта - 26%, местоположение по адресу: ул. Анатолия, 2а, г. Новоалтайск, Алтайский край, Российская Федерация, указанное свидетельствует о длительном, использовании земельного участка.

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленных из публичной собственности для строительства, уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности ( п.1 ст.239.1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В соответствии с пунктом 6 статьи 239.1 ГК РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство объекта не было завершено.

Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Норма корреспондирует с ограничениями, предусмотренными статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших меры, направленные на получение необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Объекты незавершенного строительства могут быть изъяты у собственника только по решению суда путем продажи с публичных торгов и только в случае прекращения действия договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ № 1299 публичные торги по продаже объектов незавершенного строительства проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов. Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

Согласно пункту 21 Постановление Правительства РФ № 1299 средства, полученные от продажи на аукционе объекта незавершенного строительства, вносятся на счет организатора аукциона и переводятся организатором аукциона бывшему собственнику объекта незавершенного строительства в течение десяти дней после государственной регистрации права собственности победителя аукциона на указанный объект за вычетом расходов на подготовку и проведение аукциона.

В силу пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно статье 35 Закона N 171-ФЗ настоящий закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или, такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик реализовал право на предоставление земельного участка для завершения строительства объекта посредством заключения рассматриваемого договора аренды, однако строительство объекта в установленный договором срок завершено не было.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 7204/12).

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что договор № 947-4600 от 25 сентября 2015 года не расторгнут, фактически земельный участок не выбывал из владения арендатора, ответчик, как арендатор, продолжает осуществлять строительство, на момент обращения Администрации г. Новоалтайска с исковым заявлением в суд, степень готовности здания составляет 77 %.

Суд находит данный довод необоснованным в силу следующего.

Частью 1 ст. 610 ГК РФ установлено, что договоры аренды заключаются на срок, определенный в договоре.

Как следует из материалов дела договор аренды № 947-4600 указанного земельного участка от 25.09.2015 заключен сторонами сроком на 3 года с 25.09.2015 до 25.09.2018, для завершения строительства.

Пунктом 7.3. вышеназванного договора аренды предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по истечении срока договора аренды.

Данное условие договора соответствует закону и не предусматривает возможность какого-либо усмотрения уполномоченного органа в решении вопроса о прекращении действия договора, в связи с чем, не имеется оснований считать, что истцом были нарушены какие-либо требования закона при реализации усмотрения.

Рассматриваемый договор аренды земельного участка не содержит условий об автоматической пролонгации срока действия аренды по истечении срока, на который этот договор был заключен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка после его окончания не подлежит возобновлению на неопределенный срок исходя из его условий. При этом оснований считать, что арендодатель не возражал против возобновления спорного договора на тех же условиях на неопределенный срок, судом не установлено.

Соответственно, установленный п. 1.1 договора аренды земельного участка № 947-4600 срок - три года, по 25.09.2018 является конечным сроком аренды и не подлежит продлению на неопределенный срок.

В своих возражениях ответчик также ссылался на нарушение срока строительства объекта, связанное с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Ответчик указал, что нарушение срока сдачи рассматриваемого объекта недвижимости обусловлено необоснованными действиями истца, выразившимися в затягивания согласования коридора для прокладки сетей, указал на наличие на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ООО «Продак», сети газоснабжения и ГРПШ с кадастровым номером объекта недвижимости: 22:69:000000:1348. Строительство сетей осуществлялось с 2023 года до декабря 2024 года, в 2025 году сети введены в эксплуатацию и поставлены на кадастровый учет. Сети возведены на законных основаниях, согласно согласованному Администрацией города Новоалтайска в 2020 году коридору.

Основания для отказа в удовлетворении требования о продаже объекта незавершенного строительства установлены пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ, согласно которому иск не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным и единственным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Однако ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение срока строительства объекта находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) уполномоченных органов, в том числе с действиями, указанными ответчиком как затягивание согласования коридора для прокладки сетей.

При этом, наличие на наличие на земельном участке принадлежащей ООО «Продак» сети газоснабжения и ГРПШ, кадастровый номер объекта недвижимости: 22:69:000000:1348 не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, не находится в причинно-следственной связи с невозможностью окончания строительства в срок действия договора аренды.

Также суд обращает внимание на то, что размещение линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, является основанием для установления сервитута в отношении такого земельного участка (пункт 1 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации), а в случае размещения на земельном участке линейных объектов системы газоснабжения, которые являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации газоснабжения населения - публичного сервитута (пункт 1 статьи 39.37 названного Кодекса).

Таким образом, собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей. Нахождение линейного объекта (в данном случае газопровода) на земельном участке лишь налагает на данные участки специальный режим пользования и устанавливает возможность обременения прав собственника земельного участка установлением сервитута.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что действие договора аренды № 947-4600 от 25 сентября 2015 года земельного участка с кадастровым номером 22:69:020362:65 прекращено 26.09.2018, а на участке располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером 22:69:020362:107, общей площадью застройки - 307,2 кв.м., степенью готовности объекта - 26 %, местоположение: ул. Анатолия, 2а, г. Новоалтайск, Алтайский край, Российская Федерация, принадлежащий на праве собственности ответчику, в силу вышеуказанных норм статьи 239.1 ГК РФ и Постановления Правительства РФ № 1299, суд приходит к выводу о том, что данный объект подлежит изъятию с дальнейшей продажей с публичных торгов.

В обоснование своих возражений также ответчик ссылался на пропуск истцом срока исковой давности, со ссылкой на подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Отклоняя указанный довод ответчика, основанный на том, что истец заявил настоящий иск по истечении шести месяцев после прекращения срока договора аренды земельного участка, суд исходит из того, что уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпункт 10 пункта 2 и подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ регламентируют предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченный орган в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявил требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. При этом такое предоставление земельного участка в аренду допускается при определенном условии, когда такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта

В данном случае земельный участок ранее уже предоставлялся ответчику для завершения строительства.

Воспользовавшись предоставленным ему законом правом, собственник земельного участка выразил свою волю и обратился в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. При этом истечение указанного в подпункте 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ срока не предусмотрено законом в качестве отказа в удовлетворении такого иска.

Кроме того, по смыслу статьи 304 ГК РФ владеющий собственник вправе требовать устранения всяких нарушений своего права.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность на требование собственника об устранении нарушений его права, не связанных с лишением владения, не распространяется.

Таким образом, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному спору со ссылкой на пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основан на неверном толковании норм права, указанная норма земельного законодательства регламентирует вопросы предоставления в аренду на торгах и без торгов публичных земельных участков, а по настоящему спору требование, связанное с предоставлением в аренду публичного земельного участка, не разрешается.

На основании изложенного, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом по делу исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Продак» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, объект незавершенного строительства, кадастровый номер 22:69:020362:107, общей площадью застройки - 307,2 кв.м., степенью готовности объекта - 26 %, местоположение: ул. Анатолия, 2а, г. Новоалтайск, Алтайский край, Российская Федерация, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:69:020362:65, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Продак» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, в доход Федерального бюджета Российской Федерации 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.И.Плотникова