АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-16106/2024

07 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению финансов администрации Угличского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Управления финансов Администрации Угличского муниципального района выразившееся в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа,

об обязании Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить допущенное нарушение и приостановить до момента исполнения требований исполнительных листов: ФС № 013269570, ФС № 011270211, ФС № 011268853, ФС № 013272674, ФС № 013274709, ФС № 013275136, ФС № 013274809, ФС № 013278350 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа,

о взыскании с Управления финансов Администрации Угличского MP расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Третье лицо: МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

от третьего лица – не явились

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС Энерго Ярославль" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению финансов администрации Угличского муниципального района о признании незаконным бездействия Управления финансов Администрации Угличского муниципального района выразившееся в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа, об обязании Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить допущенное нарушение и приостановить до момента исполнения требований исполнительных листов: ФС № 013269570, ФС № 011270211, ФС № 011268853, ФС № 013272674, ФС № 013274709, ФС № 013275136, ФС № 013274809, ФС № 013278350 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа,о взыскании с Управления финансов Администрации Угличского MP расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа.

Заявитель в письменном ходатайстве требования поддержал, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От ответчика поступил отзыв, в соответствии с которым ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо отзыв не предоставило.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ПАО «ТНС энерго Ярославль» (далее - Обществом) на основании решений Арбитражного суда Ярославской области получены исполнительные листы: ФС № 013269570, ФС № 011270211, ФС № 011268853, ФС № 013272674, ФС № 013274709, ФС № 013275136, ФС № 013274809, ФС № 013278350 о взыскании задолженности по договору снабжения электрической энергией № 76335001401 (далее - Договор) с МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа (далее-Должник).

Указанные исполнительные листы 25.03.2024 направлены на исполнение в Управление финансов Администрации Угличского муниципального района (далее - Управление финансов).

Вместе с тем, по сведениям заявителя, должник продолжает производить оплату текущих платежей за поставляемую электроэнергию (в материалы дела представлены платежные поручения).

При этом требования заявителя по вышеуказанным исполнительным листам на сумму 610723,08 руб. на дату подачи иска должником не исполнены, что послужило основанием для обращения взыскателя в суд с рассматриваемыми требованиями.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Должник по вышеуказанным исполнительным документам - МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа является муниципальным общеобразовательным учреждением.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентировано главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.242.5 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Согласно абз.1 п.7 ст.242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии с абз.3 п.7 ст.242.5 БК РФ при неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Соответственно бюджетное законодательство Российской Федерации возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела Управлением финансов Администрации Угличского муниципального района не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выполнении требований абз.1 п.7 ст.242.5 БК РФ применительно к исполнительному документу, полученному от взыскателя.

Направление уведомлений от 15.07.2024 доказательством фактического приостановления операций по расходованию средств МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа области не является.

На дату обращения публичного акционерного общества «ТНС Энерго Ярославль» в суд с рассматриваемым заявлением Управлением финансов Администрации Угличского муниципального района не были приняты предусмотренные законом меры по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника, в связи с чем оспариваемое бездействие финансового органа не соответствует нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие ответчика является незаконным и предъявленные требования подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о порядке устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд полагает возможным учесть длительность нарушения срока исполнения судебных актов должником и обязать Управление финансов Администрации Угличского муниципального района приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ Климатинская средняя общеобразовательная школа в установленном порядке в срок не позднее трех рабочих дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

При обращении в суд заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления финансов Администрации Угличского муниципального района, выразившееся в не приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения Климатинская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) до момента исполнения исполнительных листов серии ФС № 013269570 по делу №А82-3976/2016, серии ФС № 011270211 по делу №А82-7692/2016, ФС № 011268853 по делу №А82-10195/2016, серии ФС № 013272674 по делу №А82-16961/2016, серии ФС № 013274709 по делу №А82-18072/2016, серии ФС № 013275136 по делу №А82-784/2017, серии ФС № 013274809 по делу №А82-3137/2017, серии ФС № 013278350 по делу №А82-5615/2017.

Обязать Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить нарушения прав и законных интересов заявителя и приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения Климатинская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленном порядке в срок не позднее трех рабочих дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Управления финансов Администрации Угличского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС Энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев