Решение по делу № А41-13953/2024 от 07.05.2025 | АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

07 мая 2025 года Дело №А41-13953/24

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Россети Московский Регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету лесного хозяйства Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица:

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области;

- Публично-правовую компанию «Роскадастр», филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области;

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;

- ООО «Астра ТМ»

об оспаривании и об обязании

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 – паспорт РФ, доверенность б/н от 08.07.2024 №87Д-СЭС/2024, диплом.

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Московский регион» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области в выдаче разрешения на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута от 17.01.2024 по заявлению № ВТЕR- 1726058645-80672446 от 28.12.2023;

- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области выдать ПАО «Россети Московский регион» разрешение на использование лесного участка с кадастровым номером 50:11:0020401:181 без его предоставления и установления сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства по Договору технологического присоединения от 11.04.2016 № С8-16-302-4204(922578);

- взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ПАО «Россети Московский регион» расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Представители Комитета, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела и текста настоящего заявления следует, что 11.04.2016 ПАО «МОЭСК» (в настоящее время ПАО «Россети Московский регион») заключило с ООО «Астра ТМ» договор № С8-16-302-4204(922578) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. К договору прилагались технические условия от 11.04.2016 № И-16-00-922578/102/С8 (далее – ТУ). Согласно пунктам 1, 2 договора ПАО «МОЭСК» осуществило подключение к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером 50:11.0020401:181.

ООО «Астра ТМ», являющееся арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020401:181 на основании договора аренды № 50-0476-05-12-07 от 28.09.2015, располагая приказом КЛХ МО от 07.11.2022 № 28П-2846 «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, дало согласие ПАО «Россети Московский регион» на размещение трансформаторной подстанции КТП-27048 на безвозмездной основе письмом б/н от 08.02.2023.

Письмом от 17.04.2023 №ИСХ-8721/30-08 Комитет лесного хозяйства сообщил ПАО «Россети Московский регион», что для получения разрешения на использование лесного участка без его предоставления, необходимо установление сервитута в отношении части земельного участка на которой расположен линейный объект.

11.12.2023 ПАО «Россети Московский регион» заключило с ООО «Астра ТМ» соглашение об установлении сервитута площадью 102 кв.м., в отношении части земельного участка с кадастровым номером 50:11.0020401:181, общей площадью 4 062 кв.м.

Филиалом ПАО «Россети Московский регион» - Северные электрические сети в Комитет лесного хозяйства Московской области было направлено заявление о выдаче разрешения на размещение объекта от 28.12.2023 № ВТЕR- 1726058645-80672446.

17.01.2024 Комитетом лесного хозяйства МО было отказано в выдаче разрешения на использование испрашиваемого участка в связи с тем, что земельный участок, указанный в запросе, на котором планируется размещение объекта, предоставлен на праве аренды, третьим лицам и ПАО "Россети МР" вправе приступить к использованию части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 50:11:0020401:181, в отношении которого заключено соглашение об установлении сервитута, только на основании и в объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу и получившим положительное заключение, утвержденное Комитетом, а также принятой лесной декларации.

Учитывая, что приказом КЛХ МО от 07.11.2022 № 28П-2846 утвержден проект освоения лесов ООО «Астра ТМ», а также наличия между ПАО «Россети МР» и ООО «Астра ТМ» соглашения о сервитуте, отказ Комитета лесного хозяйства Московской области в выдаче разрешения на использование лесного участка от 17.01.2024 является незаконным, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрев доводы, изложенные в заявлении арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом лицо, обращающееся с требованием о признании решений (постановлений) органов, осуществляющих публичные полномочия незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, используются в первую очередь земли, не занятые лесными насаждениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 1300 в данный Перечень включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

КТП-27048 и кабельные линии, сооруженные согласно ТУ № И-16-00-922578/102/С8, относятся к оборудованию с классом напряжения до 10 кВ.

В соответствии с абз. 3 п. 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута», в случае нахождения инженерных коммуникаций в границах земель или части земельного участка, на который испрашивается разрешение, к заявлению должно быть приложено согласие лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Кроме того, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Сетевая организация обязана выполнить в отношении энергопринимающих устройств, принадлежащих такому лицу на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, мероприятия по технологическому присоединению.

Приказом КЛХ МО от 07.11.2022 № 28П-2846 утвержден проект освоения лесов ООО «Астра ТМ», в котором указано размещение спорного объекта.

17.01.2024 Комитетом лесного хозяйства отказано в выдаче разрешения на использование испрашиваемого участка в связи с тем, что земельный участок, указанный в запросе, на котором планируется размещение объекта, предоставлен на праве аренды, третьим лицам и ПАО «Россети МР» вправе приступить к использованию части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 50:11:0020401:181, в отношении которого заключено соглашение об установлении сервитута, только на основании и в объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу и получившим положительное заключение, утвержденное Комитетом, а также принятой лесной декларации.

Таким образом, суд поддерживает доводы заявителя, что учитывая, что приказом КЛХ МО от 07.11.2022 № 28П-2846 утвержден проект освоения лесов ООО «Астра ТМ», а также наличия между ПАО «Россети МР» и ООО «Астра ТМ» соглашения о сервитуте, отказ Комитета лесного хозяйства Московской области в выдаче разрешения на использование лесного участка от 17.01.2024 является незаконным.

Доказательств обратного заинтересованным лицом, в нарушение требований статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая приведенные выше нормативные положения и фактические обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания незаконным отказа Комитета лесного хозяйства Московской области в выдаче разрешения на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута от 17.01.2024 по заявлению № ВТЕR- 1726058645-80672446 от 28.12.2023.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 198–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области в выдаче разрешения на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута от 17.01.2024 по заявлению № ВТЕR- 1726058645-80672446 от 28.12.2023;

Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области выдать ПАО «Россети Московский регион» разрешение на использование лесного участка с кадастровым номером 50:11:0020401:181 без его предоставления и установления сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства по Договору технологического присоединения от 11.04.2016 № С8-16-302-4204(922578).

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ПАО «Россети Московский регион» расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Цховребова