Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
03.07.2025 Дело № А41-30335/2025
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2025
Полный текст решения изготовлен 03.07.2025
Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Администрации городского округа Красногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области
о признании незаконным и отмене постановления от 03.09.2024 № 50017/24/1061460,
об освобождении от исполнительского сбора,
третье лицо - публичное акционерное общество «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, надлежаще извещен,
от заинтересованных лиц – не явились, надлежаще извещены,
от третьего лица – не явился, надлежаще извещен,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Красногорск Московской области (далее — заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) с требованиями:
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области от 03.09.2024 № 50017/24/1061460 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 141248/24/50017-ИП от 10.07.2024 на основании исполнительного листа № ФС 045696874 от 03.04.2024.
- освободить Администрацию городского округа Красногорск Московской области от исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области от 03.09.2024 № 50017/24/1061460.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявляли, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.
Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 10.07.2024 судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 141248/24/50017-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 045696874 от 03.04.2024, выданного Арбитражным судом Московской области по делу №А41-50025/20, в отношении должника – Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» в пользу взыскателя – ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН». Предмет исполнения: обязать произвести вырубку деревьев в охранной зоне по адресу Московская область, Красногорск, с кадастровым номером 50:11:0010111:5608.
15.07.2024 Арбитражным судом Московской области вынесено определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, а именно:
«Исправить опечатку, допущенную в исполнительном листе ФС №045696874, выданном на основании определения Арбитражного суда Московской области от 06.04.2021 по делу №А41-50025/20.
Правильно читать на 5 странице исполнительного листа наименование и реквизиты должника:
«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 143404, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: <***>».
03.09.2024 судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 141248/24/50017-ИП.
Не согласившись с постановлением от 03.09.2024 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 141248/24/50017-ИП, Администрация обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьёй 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-11 исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение па должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Пунктами 6, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2024 № 141248/24/50017-ИП срок для добровольного исполнения требований, содержавшихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с частью 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительный лист от 03.04.2024 ФС № 045696874, выданный Арбитражным судом Московской области по делу №А41-50025/20 не подлежит немедленному исполнению.
Таким образом, оснований для взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора с Администрации не было, в связи с тем, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2024 № 141248/24/50017-ИП не был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном случае, имеются основания для признания незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 03.09.2024 № 50017/24/1061460 в рамках исполнительного производства от 10.07.2024 № 141248/24/50017-ИП на основании исполнительного листа от 03.04.2024 ФС № 045696874, а также освобождения Администрации от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного оспариваемым постановлением.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ФССП России по Московской области от 03.09.2024 № 50017/24/1061460 о взыскании исполнительного сбора исполнительному производству от 10.07.2024 № 141248/24/50017-ИП на основании исполнительного листа от 03.04.2024 № ФС 045696874.
Освободить Администрацию городского округа Красногорск Московской области от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области от 03.09.2024 № 50017/24/1061460 в размере 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья Е.А. Бекетова