Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

06 августа 2025 годаДело № А56-19973/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: публичное акционерное общество "РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД"

Заинтересованное лицо: ВРИО Начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1,

О признании незаконным бездействий, об обязании в рамках исполнительного производства № 267015/23/11003-ИП от 14.09.2021,

третье лицо: 1. Главное Управление ФСП России по г. Санкт-Петербургу; 2. Отдел приставов по г. Ухте Управления ФССП по <...>. Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми,

при участии

от заявителя – не явился, извещен.

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

от третьего лица 1– представителя ФИО2,

установил:

заявитель - публичное акционерное общество "РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействий Начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным и полным исполнением поручения в установленный срок (в соответствии со ст. 49 АПК РФ).

Определением от 17.03.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель службы судебных приставов заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

Иные стороны своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, В ОСП по г. Ухте УФССП по РК на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-6461/2020 серии ФС № 035302592 от 25.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 267015/23/11003-ИП от 14.09.2021 (далее - исполнительное производство) в отношении ООО «Велью» (далее - должник) об обязании в срок до 31.08.2021 выполнить следующие строительно - монтажные работы по договору подряда от 29.12.2017 №017/201811/2; - «Реконструкция ВЛ ПО кВ №165 ПС «Пашня»-ПС «Вуктыл-1,2» на одноцепном участке в части расширения просеки в Вуктыльском районе Республики Коми в объеме 58,99 га (ЦЭС)» в объеме 36,865 га; -«Реконструкция В Л ПО кВ №163/2 ПС «Крутая» - ПС «Верхняя Омра» на участке опор 75-186 в части расширения просеки в Троицко-Печорском районе Республики Коми в объеме 82,532 га (ЦЭС)» в объеме 51,583 га; - «Реконструкция В Л 110 кВ №130/131 ПС «Троицк» - ПС «Южная» в части расширения просеки в Троицко-Печорском районе Республики Коми в объеме 14,1 га (ЦЭС)» в объеме 14,1 га; «Реконструкция В Л 35 кВ №33 на участке опор 1-225 и 225/1-225/8 отпайка на ПС «Войвож» в части расширения просек в объеме 64,26 га (ЦЭС)» в объеме 46,95; - «Реконструкция ВЛ 110 кВ №144 ПС «Ухта-220» - ПС «Ветлосян» - ПС «НПЗ», ВЛ ПО кВ №149 ПС «Ухта-220» - ПС «Городская» в части расширения просеки в объеме 34,57га (ЦЭС) в пользу ПАО «Россети Северо-Запад» (далее - взыскатель, компания).

05.11.2024 в рамках исполнительного производства вынесено постановление №11003/24/908825 (далее - поручение) о поручении судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц, адрес структурного подразделения: 190121, Россия, <...>, (далее - отделение) совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде:

1) осуществить выход по адресу пр-кт Греческий, Па офис Ш, г. Санкт-Петербург. В случае установления должника вручить ПОВИП, предупреждение по ст. 315 УК РФ, отобрать объяснение по вопросу исполнения решения суда; вручить требование об исполнении решения суда.

2) в случае если адрес неподведомствен отделению, перенаправить данное поручение в другой отдел.

17.02.2025 в результате запроса информации о ходе исполнительного производства, в адрес компании поступило постановление от № 11003/25/173045 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП по РК ФИО3, из которого следует, что поручение не исполнено, в адрес отделения направлен запрос об исполнении поручения.

Данное бездействие со стороны должностных лиц отделения нарушает права взыскателя и противоречит действующему законодательству.

03.04.2025 отделом судебных приставов по г. Ухте Управления ФССП по Республике Коми (далее - ОСП по г Ухте) в материалы дела № А56-19973/2025 предоставлена копия исполнительного производства, в том числе:

1. уведомление от 17.03.2025 об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения.

2. акт о совершении исполнительных действий от 17.03.2025.

14.11.2024 поручение направлено в ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу (далее - ОСП по ВЗЮЛ), что подтверждается отзывом ОСП по г. Ухте, предоставленным в материалы дела №А56-19973/2025. Поручением срок его исполнения не установлен, следовательно, поручение подлежало исполнению в 15-дневный срок с момента его получения.

Согласно уведомлению от 17.03.2025 об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, поручение поступило судебному приставу - исполнителю ОСП по ВЗЮЛ лишь 17.03.2025. Как следствие поручение в установленный срок не исполнено, что противоречит целям и задачам исполнительного производства.

С учетом указанных обстоятельств, Заявитель считает, что Врио начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по ВЗЮЛ ФИО1 допущено бездействие в части несвоевременной передачи поручения для исполнения судебному приставу — исполнителю.

Также, Общество считает, что совершение исполнительных действий после обращения в арбитражный суд и тем более по истечении срока, установленного частью 3 статьи 36 Закона №229-ФЗ, не может повлиять на правовую оценку действий (бездействия) врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ВЗЮЛ ФИО1 и не может рассматриваться в качестве доказательства отсутствия бездействия в период, предшествующий обращению взыскателя в суд за защитой своих прав.

Исследовав и оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: их несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство должно осуществляться в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 33 Закона N 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В силу части 3 статьи 36 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Закон N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав, в частности:

- организует работу подразделения судебных приставов; - обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; - организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; - издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; - имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; - при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; -при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; -осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава кроме прочего, направлены на организацию принудительного исполнения судебных актов и контроль за их принудительным исполнением.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Как следует из отзыва судебного пристава-исполнителя 05.02.2025 г. из системы электронного документооборота было выгружено и зарегистрировано дело по поручению СПИ (исх .№ отправителя 11003/2024/908825) с указанием: Поручить судебному приставу-исполнителю Отдел судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц, адрес структурного подразделения: 190121, Россия, <...>, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: 1) осуществить выход по адресу пр-кт Греческий, Па офис 1Н, г. Санкт-Петербург. В случае установления должника вручить ПОВИП, предупреждение по ст. 315 УК РФ, отобрать объяснение по вопросу исполнения решения суда; вручить требование об исполнении решения суда 2) в случае если адрес неподведомствен Вашему отделению перенаправить данное поручение в другой отдел.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 21.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, юридический адрес должника ООО «ВЕЛЬЮ» содержит недостоверные сведения, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу принято Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судебным приставом-исполнителем ОСИ по ВЗЮЛ ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу была осуществлена переписка с Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте на предмет целесообразности выхода в недостоверный адрес должника и выявления иных известных адресов должника на территории подведомственной ОСП по ВЗЮЛ ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу. В ходе переписки было установлено, что данных об иных известных адресах должника сведений нет.

Судебным приставом-исполнителем ОСП но ВЗЮЛ ГУФССП России о г. Санкт-Петербургу ФИО4 был осуществлен выход в адрес должника. Был составлен акт выхода в адрес, произведена фотофиксация территории. В проверенном Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВЗЮЛ ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО4 адресе должник не был обнаружен, имущество должника не было обнаружено. По указанному адресу находится иная организация.

Судом принято во внимание, что 05.02.2025 г. было выгружено и зарегистрировано дело по поручению из системы электронного документооборота, судебным приставом-исполнителем во исполнение поручения осуществлен выход только 17.03.2025.

Вместе с тем, юридический адрес должника по данным Единого государственного реестра юридических лиц от 21.04.2021 г. содержал недостоверные сведения о юридическом лице, в связи с чем нарушение сроков исполнения поручения в данном случае не повлекли за собой нарушения прав заявителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.