Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

24 октября 2023 года Дело № А41-67695/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП.309507211100025)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561)

об оспаривании уведомления,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 24.10.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным Уведомления от 10.05.2023 № КУВД-001/2023-4201400/2, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на нежилое вспомогательное здание общей площадью 112, 5 кв.м., по адресу: Московской области, г.о. Коломна, <...>, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рубелей.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным уведомление.

Представители управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:57:0070202:40, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 3 010 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., г.о. Коломна, <...> земельный участок 68а.

В границах указанного земельного участка было возведено и зарегистрировано нежилое здание – стоянка гаража, площадью 1 772 кв.м., о чем внесена запись о государственной регистрации права от 03.04.2012 № 50-50-57/025/2012-041.

В 2023 года предпринимателем завершено строительство нежилого здания для хранения дополнительного оборудования, общей площадью 112,5 кв.м.

03.02.2023г. общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с Заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав на объект (заявление от 03.02.2023 № MFC-0555/2023-452708-1).

Уведомлением от 10.05.2023 № КУВД-001/2023-4201400/2 заявителю отказано во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с отсутствием разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Не согласившись с принятым решением и бездействием по осуществлении регистрации, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В настоящем случае управлением рассмотрение заявлений об осуществлении государственного регистрации права на объект недвижимости было приостановлено в связи с непредставлением документов, подтверждающие возникновение права собственности на него.

При подаче заявления в Управление Росреестра по Московской области общество указывало, что возведенное нежилое здание является объектом вспомогательного назначения, в связи с чем, для его возведения не требовалось получения разрешения на строительство.

Согласно части 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, либо документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

При регистрации предпринимателем были представлены Технический план здания б/н и отражены сведения о принадлежности земельного участка под ним на праве собственности.

Однако, суд не может согласиться с доводами относительно того, что указанный объект является объектом вспомогательного использования по отношению к объекту «стоянка гаража», на строительство которого не требуется получения разрешения на строительство.

Как разъяснено в письмах Росреестра от 16.03.2020 № 9394-ДВ/08, от 13.04.2020 №3215-АБ/20 вспомогательный объект недвижимости должен быть предназначен для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не иметь возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

В Проектной документации шифр 2023-АР отражено, что планируемый объект представляет собой одноэтажное здание со смешанным каркасом сложной формы в плане.

Каркасная часть выполнена из металлических стоек (профильная труба), металлических ферм и металлических прогонов, бескаркасная часть – кирпичная стена. Фундамент – монолитный ленточный с плитной частью по бетонной подготовке.

Вокруг «здания» предусмотрена отмостка из асфальтобетона, шириной 1 000 мм.

На первом этаже располагаются вспомогательное помещение и помещение котельной (№1 – площадь 98,3 м 2; № 2 – площадь 11,7 м2).

Из представленной проектной документации видно, что вновь возведенное здание имеет самостоятельную функцию и назначение, не связанную со стоянкой гаража – обеспечение хранения оборудования.

Несмотря на «вспомогательный характер» здания, стоянка гаража не обеспечена теплом, подаваемым из построенного здания.

В судебном заседании представитель общества пояснил, что для расширения возможностей по хранению вещей (оборудования) различного характера в здании предусмотрено наличие котельной, что позволяет организовать его отопление, однако из представленной фототаблицы видно, что большая площадь помещения (98,3 кв.м.) это открытое пространство под крышей из профлиста, которое невозможно отопить, поскольку теплоизоляция стен отсутствует (является недостаточной для обеспечения «теплого» хранения вещей).

Как обоснованно отмечено управлением, назначение стоянки гаража ((хранение), ремонт и техническое обслуживание автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств) и нового здания (хранение оборудования) не является идентичным, новое «здание» может быть использовано по своему самостоятельному назначению и не нуждается в наличии в непосредственной близости гаража, непосредственно, на «обслуживание» гаража не рассчитано.

Суд также считает необходимым отметить, что согласно представленной в судебное заседание от 24.10.2023г. фототаблицы и сведений Проектной документации шифр 2023-АР следует, что фактически здание представляет собой легковозводимый холодный склад, так как лишь одна стена выполнена из кирпича на фундаментной плите, а остальные стены и крыша выполнены из металлических стоек (профильная труба), металлических ферм и металлических прогонов, перекрытых профлистом, ворота также выполнены из крашенного профлиста, что указывает на отсутствие у вновь возведенного объекта для хранения дополнительного оборудования признаков капитального строения, поименованных в статье 130 ГК РФ и пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а следовательно, возможности его регистрации в качестве объекта недвижимости.

Таким образом, исходя из представленных на регистрацию и в ходе рассмотрения дела документов, сделать однозначный вывод, что вновь построенный объект являлся вспомогательным по отношению к стоянке гаража и обладает признаками объекта недвижимого имущества, не представлялось возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук