АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
13 июля 2023 года № Ф03-2708/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2023 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии:
от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 13.12.2022 №28/32854-исх
рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу управления муниципальной собственности г. Владивостока
на решение от 27.02.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023
по делу № А51-1545/2022
Арбитражного суда Приморского края
по иску управления муниципальной собственности г. Владивостока
к обществу с ограниченной ответственностью «Кадровое Агентство «Персонал»
третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края
о взыскании задолженности по арендной плате в размере 3 465 380 руб. 95 коп., пени в размере 1 256 856 руб. 24 коп.
Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее - УМС г. Владивостока, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском с обществу с ограниченной ответственностью «Кадровое Агентство «Персонал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690063, <...> 2А-3; далее - ООО «Кадровое Агентство «Персонал», общество) о взыскании основного долга по договору аренды земельного участка от 28.05.2012 №03-Ю-15273 в размере 3 367 165 руб. 16 коп. за период с 01.06.2016 по 05.10.2021, неустойки за нарушение сроков внесения арендных платежей в размере 1 256 856 руб. 24 коп. за период с 02.07.2016 по 22.09.2022 (с учетом уточнения размера исковых требований, принятого судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).
На основании части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690110, <...>; далее – МИЗО Приморского края).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.02.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023, с ООО «Кадровое Агентство «Персонал» в пользу УМС г. Владивостока взыскано 27 794 руб. 82 коп. неустойки за просрочку внесения арендных платежей. В удовлетворении остальной части иска отказано.
УМС г. Владивостока, не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении иска, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объёме.
Заявитель кассационной жалобы настаивает на позиции о том, что в отсутствие действующих нормативно установленных коэффициентов функционального использования земельного участка, при расчете размера арендной платы подлежит применению механизм, регламентированный условиями договора от 28.05.2012 №03-Ю-15273, заключенного между сторонами спора. Указывает, что расчет размера арендной платы производился на основании действующего нормативного акта, устанавливающего коэффициент функционального использования спорного земельного участка, признание которого недействующим с 20.01.2022, не является основанием для его неприменения в предшествующий период. Обращает внимание суда на то, что ранее принятый нормативный акт (решение Думы г. Владивостока от 17.06.2014 №306 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» (далее - Решение №306)) не отменен и подлежит применению к спорным правоотношениям сторон.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы, настаивал на её удовлетворении.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что 28.05.2012 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Кадровое Агентство «Персонал» (арендатор) заключен договор №03-Ю-15273 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:396, площадью 1839 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, для использования в целях строительства объектов бытового обслуживания.
По акту приема-передачи от 18.05.2012 арендатор передал арендодателю указанный земельный участок.
Срок аренды участка установлен с 18.05.2012 по 21.03.2017 (пункт 1.3 договора). Право аренды зарегистрировано в установленном законном порядке, о чем в ЕГРН 19.07.2012 внесена запись регистрации №25-25-01/113/2012-360.
Пунктом 2.1 договора установлена арендная плата в размере 55 288 руб. 85 коп. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью соглашения.
В соответствии с пунктом 2.3 указанного договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа следующего месяца. За неполный месяц в начале периода аренды плата вносится не позднее 15 дней с момента подписания договора, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания договора. Платежи считаются внесенными в счет арендной платы за следующий период только после погашения задолженности по платежам за предыдущий период.
Постановлением администрации г. Владивостока от 25.04.2019 №1667 органом по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, назначено УМС г. Владивостока.
Участниками договора №03-Ю-15273 06.10.2021 подписано соглашение о его расторжении. По акту приема - передами от 06.10.2021 арендатор передал, а арендодатель принял земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:396.
Управление предупреждением от 28.09.2021 №28/847-исх уведомило общество о наличии задолженности по арендной плате по договору от 28.05.2012 №03-Ю-15273 по состоянию на 06.08.2021 в размере 3 367 165 руб. 16 коп. и неустойке в размере 695 806 руб. 61 коп., просило погасить выявленную задолженность.
Неисполнение ООО «Кадровое Агентство «Персонал» претензионных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения УМС г. Владивостока в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями статей 196 - 200, 309, 310, 606, 607, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктами 1, 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), признав обоснованным заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям Управления за период с 01.06.2016 по 26.12.2018, установил отсутствие задолженности по спорному договору и основания для начисления штрафных санкций за нарушение сроков внесения арендных платежей до января 2019 года.
Настоящий спор обусловлен разными подходами его участников к механизму расчета арендной платы за используемый земельный участок в спорный период.
УМС г. Владивостока при расчете первоначальных и уточненных исковых требований руководствовалось постановлением администрации Приморского края от 11.03.2015 №75-па «О порядке определения размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, представленных в аренду без проведения торгов» (далее - Постановление №75-па), решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 №108 «О земельном налоге в городе Владивостоке» (далее - Решение №108), решением Думы г. Владивостока от 30.07.2015 №505 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г. Владивостоке» (далее – Решение №505), а также решением Думы г. Владивостока от 17.06.2014 №306 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» (далее - Решение №306).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.
При рассмотрении настоящего спора по существу судами установлено, что Приложение 1 к Решению №505 (в редакции от 31.10.2019), устанавливающее значения КФИ земельных участков, признано недействующим в полном объеме на основании решения Приморского краевого суда от 27.09.2021 по делу №3а212/2021 (вступило в силу 20.01.2022). Приложением 1 к Решению №306 (ранее действующий нормативный акт) были установлены идентичные КФИ земельных участков, то есть уполномоченным органом при их формировании использовался аналогичный механизм, противоречащий принципу экономической обоснованности, установленный Приморским краевым судом при рассмотрении дела №3а212/2021.
Вступившими в законную силу решениями Приморского краевого суда от 20.12.2021 №3а-585/2021 и от 18.08.2022 №3а-334/2022 признан недействующим с даты принятия пункт 5.1 Приложения №1 к решению Думы №306, касающийся установления значения КФИ, применяемого при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке на земельные участки, имеющие вид функционального использования земли «для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах», в значении «12».
Установив данные обстоятельства, руководствуясь разъяснениями, приведенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11, суды пришли к правомерному выводу о том, что к спорным правоотношениям, вытекающим из договора аренды от 28.05.2012 №03-Ю-15273, не подлежали применению положения Приложений 1 к Решениям №306 и №505 в качестве действующего нормативного регулятора.
Ввиду отсутствия правовых оснований для применения КФИ, установленных Решением №505 и Решением №306, с целью исключения неопределенности в правоотношениях сторон по настоящему спору, суды к расчету размера арендной платы по договору аренды от 12.11.2003 №04-000980-Ю-Д-0598 применили Постановление №75-па.
Постановление №75-па принято администрацией Приморского края в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в целях утверждения порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без торгов.
Размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка (пункт 4 Постановления №75-па).
В соответствии с седьмым абзацем пункта 4 Постановления №75-па размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Из содержания подпункта 2 пункта 3 приложения к Решению №108 следует, что ставка налога на землю для арендуемого земельного участка составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Суды, применяя указанные нормы к расчету размера арендной платы, правомерно исходили из того, что спорный договор заключен без проведения торгов и наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства (99% готовности), поставленного на кадастровый учет 11.07.2017, принадлежащего с 12.07.2017 на праве собственности ООО «Кадровое Агентство «Персонал».
Произведя расчет арендной платы за используемый земельный участок в обоснованно заявленный период на основании указанных нормативных положений, суды установили факт отсутствия задолженности на стороне ответчика (с учетом внесенных платежей), в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении иска УМС г. Владивостока о взыскании основного долга по спорному договору аренды.
При этом судами установлен факт нарушения арендатором срока внесения арендных платежей, что послужило основанием для удовлетворения исковых требований УМС г. Владивостока о взыскании штрафных санкций за нарушение условий договора в соответствии с пунктом 4.2 соглашения сторон, а также положениями статьи 330 ГК РФ в размере 27 794 руб. 82 коп.
Кассационная жалоба не содержит доводов о несогласии с указанным выводом судов.
Утверждения Управления о том, что расчет арендной платы должен основываться исключительно на согласованных сторонами договора условиях, отклоняются судом округа, как не учитывающие регулируемый характер арендной платы за публичные земельные участки и противоречащие правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.11.2014 №305- ЭС14-2862.
В целом выводы судов об отказе в удовлетворении иска соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права. Безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа также не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 27.02.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 по делу № А51-1545/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи С.И. Гребенщиков
С.Н. Новикова