РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва Дело № А40-88619/25-145-597
28 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2025 года
Полный текст решения изготовлен 28 мая 2025 года
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего судьи М.Т. Кипель
При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,
Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению
Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)
к ООО "ЗСМИ" (109429, <...> двлд 56 стр1, кабинет 214, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2016, ИНН: <***>)
о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.03.2025г.,
В судебное заседание явились:
от заявителя: ФИО1 (по дов. от 07.08.2024г. № 74 паспорт);
от ответчика: ФИО2 (по дов. от 17.12.2024г. № 1-126 паспорт);
УСТАНОВИЛ:
Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЗАВОД СПЕЦИАЛЬНЫХ МОНТАЖНЫХ ИЗДЕЛИЙ» (далее – ответчик, Общество, ООО «ЗСМИ») к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.03.2025.
Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Ответчик представил отзыв и выступил с обоснованием своей позиции по заявлению.
Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании решения от 11.03.2025 № РСН-960/25-(0)-0 о проведении выездной проверки, проведена проверка в отношении ООО «ЗСМИ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Объект строительства, расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Капотня, Верхние поля ул. вл. 56/5.
В результате проверки было выявлено, что ООО «ЗСМИ», не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 07.11.2024 № РСН-5299/24-(0)-0 со сроком исполнения до 25.02.2025. Зафиксирован факт продолжения строительно-монтажных работ ООО «ЗСМИ» на земельном участке по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Капотня, улица Верхние Поля, земельный участок 56/5 (кадастровый номер 77:04:0004020:112) без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.
По результатам проверки составлен акт от 18.03.2025 № РСН-960/25-(0)-0.
В связи с чем, 28.03.2025 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении ООО «ЗСМИ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «ЗСМИ» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью от 02.12.2024.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным.
Учитывая, что ООО «ЗСМИ» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.
Материалами дела подтверждается факт неисполнения ранее выданного предписания в установленный срок.
Вина ООО «ЗСМИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ЗСМИ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ЗСМИ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «ЗСМИ» не оспаривается.
Факт совершения и вина ООО «ЗСМИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «ЗСМИ» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.
На момент принятия решения в материалах дела отсутствуют доказательства, того что предписание от 07.11.2024 № РСН-5299/24-(0)-0 признано незаконным и отменено.
На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.».
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.».
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 01.08.2016 и отнесено к категории малое предприятие.
Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь ООО "ЗСМИ" (109429, <...> двлд 56стр1, кабинет 214, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)
УИН – 0316240000000000001112586
УФК по г.Москве (МТУ Ростехнадзора л\с 04731А64680)
ИНН – <***>
КПП - 770301001
Казначейский счет – 03100643000000017300
ГУ Банка России по ЦФО\\УФК по г.Москве г.Москва
БИК – 004525988
КБК - 49811601191010005140
ОКТМО – 45380000
Платежное поручение об оплате штрафа представить в арбитражный суд во избежание списания денежных средств со счета плательщика.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья М.Т. Кипель