АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Махачкала
15 августа 2023 года Дело №А15-6398/2022
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023года
Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2023года
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем Омаровым М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
к муниципальному казенному учреждению «Каспийск-Реклама» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 501,06 руб. процентов, 40 377,28 руб. судебных расходов,
при участии:
от ответчика: ФИО2 (по доверенности),
в отсутствие истца,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Каспийск-Реклама» (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате задатков, уплаченных для участия в открытом конкурсе №080622/26100425/02 на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "город Каспийск"; обязании возвратить уплаченные задатки в размере 42 981,84 руб.; о взыскании 1 092,45 руб. неустойки и 40 133,24 руб. судебных расходов.
19.01.2023 представитель заявителя ФИО3 уточнил исковые требования в связи с возвратом ответчиком задатков, уплаченных истцом участия в открытом конкурсе №080622/26100425/02 на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "город Каспийск", просил взыскать 915,57 руб. неустойки, 40 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, 2 300 руб. расходов по государственной пошлины, 242,66 руб. возмещения расходов на оплату почтовых услуг.
Определением суда от 19.01.2023 уточненные требования приняты к рассмотрению.
03.04.2023 представитель заявителя ФИО3 уточнил исковые требования, просил взыскать 501,06 руб. неустойки, 377,28 руб. возмещения расходов на оплату почтовых услуг, 40 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, 2 300 руб. расходов по государственной пошлины.
Определением суда от 03.04.2023 уточненные требования приняты к рассмотрению.
Определением суда от 12.07.2023 по ходатайству ответчика судебное разбирательство отложено на 08.08.2023.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил. В связи с чем дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просила отказать, факт задержки возврата задатков признает, судебные расходы считает завышенными. В отзывах на заявление от 20.02.2023 и 18.04.2023 указывает, что по уведомлению Дагестанского УФАС России № 005/01/18,1-1353/2022 от 21.07.2022 г. о поступившей жалобе на действия МКУ «Каспийск-Реклама» согласно части 18 Закона о защите конкуренции были приостановлены все операции по торгам. В соответствии с частью 19 Закона «О защите конкуренции» организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. В связи с невозможностью знать заранее, какое решение будет принято по данному вопросу и с какими контрагентами в итоге будут заключаться договоры, возврат задатков также был приостановлен. До 02.09.2022 г. проходило рассмотрение данной и последующих смежных жалоб, окончившееся принятием Дагестанским УФАС России решения об отказе в удовлетворении жалоб в отношении МКУ «Каспийск-Реклама». 05.09.2022 г. данное решение было направлено в МКУ «Каспийск-Реклама». С 06.09.2022 г. Администрация ГО «г. Каспийск» начала заключать договоры с победителями конкурса по извещению № 080622/26100425/02. 25.07.2022 г. вышло Постановление Администрации ГО «г. Каспийск» № 1021 «о передаче полномочий ведения бухгалтерского учёта и бюджетной отчётности», согласно которому с 01.08.2022 г. полномочия по ведению бюджета переходят в МКУ «ЦБ администрации ГО «г. Каспийск». В надлежащий срок МКУ «ЦБ администрации ГО «г. Каспийск» была произведена попытка возврата задатков. Однако из-за технических проблем, возникших при перенастройки системы бухгалтерской отчётности, произошла задержка возврата уплаченных задатков, о чём истца уведомили устно. 01.11.2022 г. технические проблемы МКУ «ЦБ администрации ГО «г. Каспийск» были устранены, и уплаченные задатки возвращены ИП ФИО1 в размере 42 981,84 руб.
Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, муниципальным казённым учреждением «Каспийск-Реклама» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов 09.06.2022 было опубликовано извещение №080622/26100425/02 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «город Каспийск» (далее - Извещение и Конкурс).
По условиям Извещения для участия в Конкурсе, лицо, желающее принять участие в Конкурсе, должно было внести на счёт организатора конкурса задатки в размерах, сроки и порядке, указанные в Извещении, а именно в размере 20 % от годовой платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по каждому лоту в отдельности на банковские реквизиты Организатора конкурса, указанные в Извещении.
Индивидуальным предпринимателем ФИО1 были поданы заявки на участие в Конкурсе на лоты №№ 4, 5, 31, 35 и оплачены задатки на общую сумму 42 981,84 руб. платежными поручениями от 09.06.2022 №73,74,75,76.
Согласно Извещению, процедура оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе и подведения итогов Конкурса состоялась 18.07.2022, по результатам которой на сайте торгов был опубликован итоговый Протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса от 18.07.2022.
Истец не стал победителем Конкурса ни по одному из вышеуказанных лотов, на которые им были поданы заявки для участия в Конкурсе.
В соответствие с условиями Извещения (пункты 2.3.9, 8.22 Приложения № 5 к Извещению) Организатор конкурса обязан вернуть в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения Конкурса участникам Конкурса, не ставшими победителями Конкурса, задатки по соответствующим лотам. Данные положения дублируют положения, отражённые в Положении о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа «город Каспийск», утверждённом Решением Собрания депутатов городского округа «город Каспийск» от 19.05.2021 № 50.
В связи с тем, что истцу не был возвращен задаток, истец направил претензию в адрес ответчика, не получив ответ на претензию, истец оспорил бездействия ответчика в судебном порядке и просил взыскать задаток.
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит общие нормы, регулирующие организацию и порядок проведения торгов.
Согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
Согласно пункту 2.3.9 Положении о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа «город Каспийск» (далее – Положение), организатор возвращает задатки в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим положением.
Согласно пункту 8.22 Положения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения Конкурса участника Конкурса, не ставшим победителями Конкурса, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.
Из материалов дела видно следующее.
09.06.2022 муниципальным казённым учреждением «Каспийск-Реклама» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов опубликовано извещение №080622/26100425/02 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «город Каспийск».
18.07.2022 опубликован итоговый протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса.
21.07.2022 уведомлением Дагестанского УФАС России №0058/01/18.1-1353/2022 приостановлены действия (бездействия) организатора торгов в связи с поступлением жалобы на действия МКУ «Каспийск-Реклама».
25.07.2022 администрацией городского округа «город Каспийск» вынесено постановление №1021 о передаче полномочий ведения бухгалтерского учета и бюджетной отчетности в МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации городского округа «город Каспийск».
02.09.2022 решением Дагестанского УФАС России №05-01/6316 отказано в удовлетворении жалоб в отношении МКУ «Каспийск-реклама».
05.09.2022 указанное решение направлено в МКУ «Каспийск-реклама».
06.09.2022 администрация городского округа «город Каспийск» начала заключать договоры с победителя конкурса по извещению №080622/26100425/02.
02.11.2022 ИП ФИО1 возвращен задаток, уплаченный для участия в открытом конкурсе, в размере 42 981,84 руб. платежными поручениями от 02.11.2022 №351070, 351068, 351067, 351069.
С учетом получения решения Дагестанского УФАС России 05.09.2022, возврат задатка должен был быть произведен не позднее 12.09.2022.
В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
В силу разъяснений, приведенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 330, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.
Рассчитанный таким образом размер процентов составляет 453,95 руб.:
Задолженность,руб.
Период просрочки
Процентнаяставка
Днейвгоду
Проценты,руб.
c
по
дни
[1]
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
[1]×[4]×[5]/[6]
42 981,84
13.09.2022
18.09.2022
6
8%
365
56,52
42 981,84
19.09.2022
02.11.2022
45
7,50%
365
397,43
Итого:
51
7,56%
453,95
При таких обстоятельствах требования истца суд признает обоснованными и удовлетворяет в указанной части.
Одновременно с заявленными требованиями, предпринимателем заявлено требование о взыскании 40 000 руб. расходов на оплату услуг представителя и 377,28 руб. расходов на оплату почтовых услуг.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В соответствии с положениями статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1) разъясняет, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1).
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя является оценочным понятием и конкретизируется с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотрения дела. Взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является элементом судебного усмотрения, направлено на пресечение злоупотреблений правом и на недопущение взыскания необоснованных или несоразмерных нарушенному праву сумм.
Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).
Требование о взыскании со стороны понесенных расходов, связанных с рассмотрением дела в суде и оплатой услуг представителя или иного лица, оказывающего юридическую помощь, должно быть подтверждено стороной, обратившейся с таким требованием в суд, документально, как в части подтверждения факта оказания конкретной услуги, так и суммы расходов, фактически выплаченной именно за данную услугу. Такие расходы должны быть реальными, экономически оправданными, разумными и соразмерными с последствиями, вызванными оспариваемым предметом спора.
Таким образом, заявитель должен доказать надлежащим образом оформленными первичными документами факт несения судебных расходов, а также их относимость к рассмотрению соответствующего арбитражного дела.
Другая сторона вправе заявить о чрезмерности понесенных заявителем расходов и обосновать, какая сумма расходов является по аналогичной категории дел разумной.
В обоснование судебных издержек, понесенных в связи с оказанием юридических услуг, заявитель представил в материалы дела договор оказания юридических услуг от 25.09.2022, заключенный между ИИ Латиповым Ш.М. и ИП Ахмедовой А.А., платежные поручения от 28.09.2022 №109 и от 31.10.2022 №121 об оплате 40 000 руб. по указанному договору
Из материалов дела следует, что заявителем по данному делу выдана доверенность на право представление её интересов во всех судах судебной системы Российской Федерации с изложением конкретного перечня процессуальных прав ФИО3, которым 07.11.2022 подано заявление в суд.
Суд установил, что представителем заявителя ФИО4 оказаны услуги по представлению интересов в следующих судебных заседаниях: от 19.01.2023, от 03.04.2023, от 15.06.2023.
Также представителем согласно материалам подготовлены и поданы следующие ходатайства:
- ходатайство об отложении от 27.03.2023;
- уточнение исковых требований от 19.01.2023;
- уточнение исковых требований от 03.04.2023.
В доказательство понесения почтовых расходов, истцом приложены: кассовый чек от 29.09.2022 по направлению претензии на сумму 66,62 руб.; кассовый чек от 31.10.2022 по направлению искового заявления в адрес Арбитражного суда Республики Дагестан на сумму 134,62 руб.; кассовый чек от 31.10.2022 по направлению искового заявления в адрес ответчика на сумму 66,62 руб.; кассовый чек от 19.01.2023 по направлению уточнения исковых требований от 19.01.2023 на сумму 109,42 руб.
Суд, приняв во внимание и оценив объем фактически выполненной представителем работы, существо заявленных требований и категорию спора, возражений ответчика, приходит к выводу, что исходя из реально осуществленного представителем заявителя объема действий, заявленная сумма судебных расходов на оплату услуг представителя подлежит соразмерному уменьшению до 30 377,28 руб. (30 000 руб. за представление интересов в Арбитражном суде Республики Дагестан и 377,28 руб. за почтовые расходы).
При предъявлении иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 300 руб. (платежные поручения от 30.10.2022 №123 и 04.12.2022 №124).
Поскольку ответчиком задаток возвращен после обращения истца в арбитражный суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине в размере 1971,03 руб. подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований истца.
В остальной части уплаченная истцом госпошлина, как излишне уплаченная, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Каспийск-Реклама» (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) 453,95 pyб. процентов, начисленных за период с 13.09.2022 по 02.11.2022, 30 377,28 руб. судебных расходов, а также 1 971,03 руб. расходов по государственной пошлине.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 30.10.2022 №123.
Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.
Судья Ш.М. Батыраев