АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-11252/2023
09 октября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 20.09.2023
Полный текст решения изготовлен 09.10.2023
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Успенскому району
к ООО «Премиум-Сегмент» (ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 21-075338 от 20.02.2023)
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, уведомлен
от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность,
установил:
ОМВД России по Успенскому району Краснодарского края (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Премиум-Сегмент» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 20.02.2023 № 21-075338.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований; указало на отсутствие в его действиях события и состава административного правонарушения.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
17.02.2023 года на стационарном посту ДПС «Успенский» А/Д 217 «Кавказ» 209 км, в Успенском районе, Краснодарского края, сотрудниками полиции выявлен факт осуществления оборота алкогольной продукции, а именно, пивной напиток в ассортименте: в стеклянной таре и ж/б банках объемом 0,5, 0,45 и 0,33 литра в количестве 119 штук грузоотправителем ООО «Премиум-Сегмент» (ИНН <***>) без сопроводительных документов, оформленных надлежащим образом.
В ходе проведения проверки установлено, что поставка алкогольной продукции осуществлялась на основании товарно-транспортной накладной № УТ-6152 от 16.02.2023 года в адрес ИП ФИО2 (юридический адрес: <...> ВЛКСМ, д. 107, кв. 173). При этом, указанная накладная в соответствии с предъявленными требованиями не зафиксирована в единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС).
На обнаруженную алкогольную продукцию (пиво и пивные напитки), на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 17.02.2023).
20.02.2023 по факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в отношении общества составлен протокол № 21-075338 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
На основании статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ), запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 2 Закона, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
На основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Административным органом установлено, что при перевозке алкогольных напитков – пивные напитки в ассортименте, водитель не представил на перевозимую продукцию сопроводительные документы.
Вместе с тем, изучив представленные документы, суд установил, что водитель ФИО3, перевозивший алкогольную продукцию, при осмотре транспортного средства предъявил полный пакет документов на перевозимый товар, в том числе товарно-транспортную накладную от 16.02.2023 № УТ-6152, подтверждающих легальность реализуемой алкогольной продукции.
Факт наличия в момент перевозки необходимой сопроводительной документации на перевозимую ООО «Премиум-Сегмент» алкогольную продукцию подтверждается отметками в протоколе об административном правонарушении от 20.02.2023, рапорте от 17.02.2023 и объяснении сотрудников ОМВД.
В день отгрузки (16.02.2023) алкогольной продукции в адрес ИП ФИО2, г. Ставрополь, Общество в бухгалтерской программе 1С оформило товарно-транспортную накладную в электронном виде (в ЕГАИС).
Исходящая ТТН оформляется в бухгалтерской программе, в ней же ведется учет у поставщика. Чтобы ТТН была отправлена в систему, поставщик должен создать ее вручную или с помощью вкладки «Обмен с УТМ ЕГАИС», через гиперссылку указанной вкладки, сформируется форма. В ней устанавливается соответствие номенклатурных данных у поставщика в учетной программе и ЕГАИС. После этого файл выгружается в систему через «Обмен данными с ЕГАИС», где из выпадающего списка необходимо выбрать пункт «Выгрузить в ЕГАИС».
Статус загруженного документа изменяется по мере его прохождения в системе:
«Выгружен» - торгово-транспортная накладная выгружена в УТМ.
«Принят на обработку» - УТМ принял ТТН на обработку.
«Подтвержден» или «Отклонен» - этап обработки документа. Документ, который отклонен нужно отредактировать и выгрузить в систему снова.
Как следует из представленных скриншотов программы 1С ООО «Премиум-Сегмент», заявка на отправку алкогольной продукции в адрес ИП Заря В.С. со стороны Росалкогольрегулирования имеет статус «Подтвержден».
Для проверки товарно-транспортной накладной в личном кабинете, необходимо перейти на сайт https://check1.fsrar.ru.
На указанном сайте содержится информация, что исходящая ТТН на момент 16.02.2023 в 0:00:00 была проведена уже Росалкогольрегулированием без замечаний.
На момент движения транспортного средства с регистрационным номером <***>, перевозившего алкогольную продукцию от ООО «Премиум-Сегмент» к ИП Заря В.С. вся информация была отражена в системе ЕГАИС.
Вопреки позиции административного органа об обороте ООО «Премиум-Сегмент» спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, водителем были представлены документы, свидетельствующие о том, что фактически они были подготовлены до момента выезда транспортного средства, поскольку сведения по продукции к накладной были зарегистрированы в системе ЕГАИС 16.02.2023 до фактической отправки товара 17.02.2023.
Указанные документы подтверждают количество перевозимой Обществом 17.02.2023 алкогольной продукции и зафиксированной в ЕГАИС информации о количестве перевозимого товара.
Доказательств недостоверности указанных документов не представлено. Заявление о фальсификации не заявлено. Сомнения в достоверности указанных документов отсутствуют.
С учетом названных документов, перевозимая продукция не может считаться как не имеющая сопроводительных документов. На момент выезда транспортного средства с территории Общества все товаросопроводительные документы были оформлены, они отвечают требованиям законодательства и подтверждают легальность оборота алкогольной продукции, в связи с чем в рассматриваемом случае они удостоверяют легальность перевозимой продукции, что не может образовывать состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях. Фактическое представление документов на алкогольную продукцию, а также заблаговременная фиксация оборота в ЕГАИС свидетельствуют о возможности оборота алкогольной продукции.
Доводы управления о том, что доказательством правонарушения является отсутствие номеров фиксации ТТН в системе ЕГАИС своевременно, до начала перевозки алкогольной продукции, опровергаются представленными документами о заблаговременной регистрации продукции системе ЕГАИС от 16.02.2023 - до начала перевозки алкогольной продукции 17.02.2023.
Таким образом, факт нарушения обществом требований статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, выразившегося в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, не подтвержден. Объективная сторона правонарушения в рассматриваемом случае отсутствует. В деянии общества нет состава инкриминируемого правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.
На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Алкогольная продукция изъятая на основания протокола изъятия вещей и документов от 17.02.2023 с учетом легальности ее производства и отсутствием состава правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит возврату ООО «Премиум-Сегмент» (ИНН <***>).
В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Вернуть ООО «Премиум-Сегмент» (ИНН <***>) алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре от 17.02.2023 г.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.А. Чесноков