Решение Верховного суда: Постановление N 8-АД14-5 от 07.07.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 8-АД14-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 7 июля 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобу защитника Каменщиковой ТВ., действующей на основании доверенности в интересах ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат, на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 2 декабря 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 18 февраля 2014 г., вынесенные в отношении ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 2 декабря 2013 г. и постановлением председателя Ярославского областного суда от 18 февраля 2014 г., ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей с конфискацией психотропных веществ.

Защитник Каменщикова Т В . обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с надзорной жалобой, в которой просит об отмене состоявшихся в отношении ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат судебных постановлений.

Надзорная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, 11 сентября 2013 г должностными лицам Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков проведена проверка соблюдения ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат требований законодательства при осуществлении оборота психотропных веществ.

Проверкой установлено, что в нарушение требований статей 10, 20, 39 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 2, 3 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 892, пункта 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», пунктов 3, 10, 13 Правил хранения наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат осуществляет деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ (фенобарбитал диазепам, нитразепам), без заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений установленным требованиям к оснащению объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, без заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников учреждения неснятой или непогашенной судимости без наличия у директора ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат сертификата специалиста, подтверждающего соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица; в ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, помещения 1, 2 и 3 постов учреждения не оборудованы системами охранной и тревожной сигнализации; в ГБУ СО Ярославской области Григрьевский психоневрологический интернат отсутствует приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, не установлен порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств; в учреждении отсутствует список лиц, имеющих право доступа в помещения, утвержденный приказом руководителя руководителем ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат не осуществлен допуск сотрудников к работе с психотропными веществами сотрудники учреждения не ознакомлены с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы надзорной жалобы об отсутствии в совершенном ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом исследования судей нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены по мотивам, содержащимся в соответствующих судебных актах, поскольку основаны на неверном толковании диспозиции указанной выше статьи, устанавливающей административную ответственность за нарушения правил производства изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, включенных во все разделы Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Постановление о привлечении ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат в пределах санкции части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 2 декабря 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 18 февраля 2014 г., вынесенные в отношении ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Каменщиковой Т.В., действующей в интересах ГБУ СО Григорьевский психоневрологический интернат, - без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов