Решение Верховного суда: Постановление N 56-АД09-13 от 17.11.2009 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 56-АД09-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва ^2 ноября 2009 года

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу директора ООО "Таможенно Брокерский Центр" Астрахань А.А. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 сентября 2008г., решение судьи Приморского краевого суда от 12 ноября 2008г. и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 12 мая 2009г., вынесенные в отношении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

25 июня 2008г. в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни для получения разрешения на помещение товара, прибывшего в адрес ООО "Промкомплек" (620050, Российская Федерация, г. Екатеринбург, ул. Таватуйская, 12/3, офис 65, ИНН 6659119249, ОКПО 7714577) под таможенную процедуру "внутренний таможенный транзит", ООО "Таможенно - Брокерский Центр" (140180, Московская область, г. Жуковский, ул. Горького, д. 4, ИНН7710614791, КПП501301001, ОКП093444793, ОГРН1067746105305), были представлены документы о товаре, находящемся в контейнере РЕ8Ш016170, ввезенном на таможенную территорию Российской Федерации из Китая на борту теплохода "Капитан Афанасьев" (л.д. 1-2).

В силу части 1 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления).

Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик представляет в таможенный орган отправления, в том числе сведения о весе товаров и об общем количестве грузовых мест (часть 2 статьи 81 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным в таможенный пост "Морской порт Восточный" Находкинской таможни документам в контейнере находился товар: блоки резисторов (код товара 853329) в количестве 490 грузовых мест вес брутто 6760,94 кг (л.д. 1-2).

10 июня 2008 года проводилось таможенное наблюдение за взвешиванием контейнера РЕ8Ш016170 с товаром на весах ПЗТК ООО "ВСК ВА-П-60 № 2, в результате которого установлено, что вес контейнера с товаром составляет 7370 кг.

При таможенном контроле в ходе таможенного досмотра осуществленного согласно поручения на досмотр 10714040/100608/002611 (ПР 11/101005/00228 от 10 октября 2005г.) установлено, что в контейнере РЕ8Ш016170 находился следующий товар: блоки резисторов разных моделей упакованные по 1 шт. в картонную коробку (грузовое место). Вес брутто товара составил 7373 кг.

Разница между заявленным весом и фактическим составила 612,06 кг.

Таким образом, в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни ООО "Таможенно - Брокерский Центр" были заявлены недостоверные сведения о товаре, находящемся в контейнере.

Административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 июня 2008 года по указанному факту старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни в отношении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-2).

17 июля 2008 года старшим уполномоченным отдела административных расследований Находкинской таможни в отношении ООО "Таможенно Брокерский Центр" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 128-132).

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 сентября 2008 года ООО "Таможенно - Брокерский Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 12 ноября 2008 года постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 сентября 2008 года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 12 мая 2009 года постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 сентября 2008 года и решение судьи Приморского краевого суда от 12 ноября 2008 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, директор ООО "Таможенно - Брокерский Центр" Астрахань А.А. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, вынесенных в отношении ООО "Таможенно - Брокерский Центр", ссылаясь на отсутствие в действиях указанной организации состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения поданной директором ООО "Таможенно - Брокерский Центр" Астрахань А.А. жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Объективную сторону правонарушения по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах, в том числе, и для получения разрешения на внутренний таможенный транзит.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.

ООО "Таможенно - Брокерский Центр" является таможенным брокером (свидетельство № 0456/02) и представителем ОАО "Российские железные дороги" (таможенный перевозчик, свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков № 10000/0001 Г) на основании заключенного между ними договора от 25 июня 2007 года № 568.

Таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 17 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения содержит статья 139 указанного кодекса.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пункт 15 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации).

При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (часть 1 статьи 143 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации и пользоваться иными полномочиями и правами предусмотренными указанным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 143 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и получать такие документы и сведения в сроки обеспечивающие соблюдение требований указанного Кодекса.

Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру (часть 1 статьи 144 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

Факт совершения ООО "Таможенно - Брокерский Центр административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств: определением старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни от 27 июня 2008г. (л.д. 1-2); транзитной декларацией (л.д. 7); железнодорожной накладной (л.д. 8); служебной запиской о результатах таможенного наблюдения (л.д. 14); поручением на досмотр (л.д. 16); актами таможенного досмотра (л.д. 17, 19-21); фотографиями (л.д. 22-23); протоколом наложения ареста на товары (л.д. 28-29); протоколом об административном правонарушении (л.д. 128-132).

Указанные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах действия ООО "Таможенно Брокерский Центр" были правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено судьей Находкинского городского суда Приморского края в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Таможенно - Брокерский Центр" в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 сентября 2008г., решение судьи Приморского краевого суда от 12 ноября 2008г. и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 12 мая 2009г., вынесенные в отношении ООО "Таможенно Брокерский Центр" по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Таможенно - Брокерский Центр" Астрахань А.А. - без удовлетворения.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации