Решение Верховного суда: Постановление N 10-АД15-1 от 12.03.2015 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 10-АД15-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 12 марта 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобу Строгина А Н на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 12 августа 2014 г., решение судьи Кировского областного суда от 16 сентября 2014 г. и постановление заместителя председателя Кировского областного суда от 5 ноября 2014 г вынесенные в отношении Строгина А Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 12 августа 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского областного суда от 16 сентября 2014 г. и постановлением заместителя председателя Кировского областного суда от 5 ноября 2014 г., Строган А.Н признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации транспортного средства.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Строгий А.Н. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными

1

средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 1 мая 2014 г. на стационарном посту ДПС «Псков» (15 км подъезда к г. Кирову на федеральной автодороге «Вятка» (А-119) сотрудниками СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Кировской области для проверки документов была остановлена автомашина автовоз «Рено», государственный регистрационный знак , прицеп государственный регистрационный знак , под управлением водителя Т , который перевозил автомобиль « », У1М,

2000 года выпуска, регистрационный знак Республики .

В ходе проведенного должностным лицом Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни досмотра транспортного средства и проверки документов Т предъявил на указанный автомобиль паспорт транспортного средства № и пассажирскую таможенную декларацию № на имя Строгина А.Н., а также доверенность от 29 апреля 2014 г.

В соответствии со статьями 27.1, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях автомобиль был изъят и помещен на прилегающую к складу временного хранения ОАО «Автоколонна № 1213» территорию по адресу: г. Киров, Автотранспортный переулок, 4.

1 мая 2014 г. должностным лицом Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении Строгина А.Н. дела об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что гражданин Российской Федерации Строгий А.Н., постоянно проживающий в Эстонской Республике, 11 мая 2013 г. ввез на территорию Таможенного союза транспортное средство - автомобиль « », УГМ,

2000 года выпуска, регистрационный знак Республики , по пассажирской таможенной декларации №.

Срок временного ввоза установлен до 11 августа 2013 г. и в дальнейшем продлен до 10 мая 2014 г. Екатеринбургской таможней.

Должностное лицо Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни пришло к выводу о том, что 29 апреля 2014 г гражданин Российской Федерации Строгий АН., постоянно проживающий в Эстонской Республике, передал право пользования принадлежащим ему

2

транспортным средством - автомобилем « », 2000 года выпуска, зарегистрированным на территории иностранного государства (регистрационный знак Республики ), иному лицу без надлежащего таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

1 июля 2014 г. должностным лицом Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни в отношении Строгина А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Строгина А.Н. судьей Первомайского районного суда г. Кирова к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций связанных с их выпуском» транспортные средства для личного пользования указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными

средствами для личного пользования иным лицам допускается только при

условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин,

з

налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10-12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или распоряжения.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Закона о таможенном регулировании пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), осуществляется с соблюдением ограничений, установленных статьей 279 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 данной статьи и пунктам 2 и 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: в целях их технического обслуживания ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа.

В ходе производства по делу Строгий А.Н. последовательно указывал на отсутствие нарушений требований таможенного режима временного ввоза транспортного средства, поскольку перемещение автомобиля в пределах территории Таможенного союза осуществлялось на основании договора о транспортировке автотранспортного средства в связи с его неисправностью.

В подтверждение данных доводов в материалах дела имеется заявка на перевозку груза № 1 от 25 апреля 2014 г., где перевозчиком указано ООО « », грузоотправителем и грузополучателем значится Строгий А.Н., характер груза - неисправный автомобиль « » (течь масла из АКПП) (л.д. 50).

28 апреля 2014 г. Строгиным А.Н. подписан с ООО договор экспедирования грузов № , предметом которого является перевозка груза заказчика (Строгина А.Н.) (л.д. 45-49). Факт заключения данного договора подтвержден письменными объяснениями

ООО »Ш от 23 мая 2014 г., данными в рамках административного расследования по делу (л.д. 87-90).

29 апреля 2014 г. выдана доверенность, согласно которой Строгий А.В уполномочил М получить автомобиль « », 2000 года выпуска, для доставки в пункт выгрузки, а также управлять транспортным средством во время его погрузки на автовоз и выгрузки с автовоза, следить за его техническим состоянием во время осуществления

4

перевозки из г. Екатеринбург в Ленинградскую область, Ломоносовский р-н деревня Гостилицы (л.д. 19).

Материалы дела свидетельствуют о том, что автомобиль «»

в неисправном состоянии перевозился на автовозе, под управлением иного лица не находился.

Транспортировка автомобиля не является его пользованием и распоряжением по смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что Строгиным А.Н. было передано право пользования и распоряжения автомобилем иному лицу.

Вывод судьи районного суда и вышестоящих судебных инстанций о том что Строгий А.Н. передал иному лицу право пользования и распоряжения временно ввезенным на территорию Таможенного союза транспортным средством без надлежащего таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, нельзя признать обоснованным.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствует о передаче Строгиным А.Н. иному лицу временно ввезенного транспортного средства исключительно в целях его транспортировки, что в силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается без разрешения таможенного органа. Следовательно, нарушений условий таможенного режима, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, Строгиным А.Н. допущено не было, поскольку заключение договора транспортировки не требует изменения режима временного ввоза товара и выпуска его в свободное обращение.

Таким образом, Строгий А.Н. неправомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

5

При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 12 августа 2014 г., решение судьи Кировского областного суда от 16 сентября 2014 г. и постановление заместителя председателя Кировского областного суда от 5 ноября 2014 г., вынесенные в отношении Строгина А.Н. по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Строгина А.Н. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

постановил:

жалобу Строгина А.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 12 августа 2014 г., решение судьи Кировского областного суда от 16 сентября 2014 г. и постановление заместителя председателя Кировского областного суда от 5 ноября 2014 г., вынесенные в отношении Строгина А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

б