Решение Верховного суда: Постановление N 15-АД15-5 от 13.07.2015 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 15-АД15-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Москва 1 з июля 2015 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ., рассмотрев жалобу Масловой С И на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 22 мая 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 июля 2014 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 22 января 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Валдочи» (далее - общество) Масловой С И по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 22 мая 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 июля 2014 года и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 22 января 2015 года,

ООО «Валдочи» Маслова С И (далее - Маслова СИ признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Маслова СИ выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами и ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 05.03.2014 внеплановой проверки по распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в отношении общества, осуществляющего деятельность в магазине «От Дома Светланы Пеуновой», расположенном по адресу: город Саранск, ул. Степана Разина, дом 42, магазина Маслова СИ не представила документы качества и безопасности, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования в форме декларации о соответствии на реализуемую продукцию (каши «Самарский здоровяк», произведенные (изготовленные) ООО «НПТ Созвездие»), в нарушение положений Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании), Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 14.04.2014 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Масловой СИ. и привлечения ее к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей в период осуществления проверки установлена административная ответственность за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя информацию в частности об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 2 Закона о техническом регулировании декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (далее постановление Правительства Российской Федерации № 982).

В Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации крупяная, зерновая продукция не входит.

18.10.2013 вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 870 в постановление Правительства Российской Федерации № 982, согласно которым из Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены разделы, содержащие наименование данных видов продукции - крупа и продукция мукомольно крупяной промышленности (за исключением кормовой - разделы 9294, 9295).

Таким образом, на момент проведения проверки (05.03.2014) спорный товар исключен из списка продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 982, определяющего перечень продукции подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Поскольку обязанность подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии на спорный товар на момент проверки (05.03.2014) не установлена нормами, приведенными в протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи, вменение Масловой СИ в вину непредставления данных документов для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования неправомерно. Действия описанные в протоколе об административном правонарушении, не образуют объективную сторону вменяемого административного правонарушения Нарушение требований к декларированию соответствия применительно к нормам Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, в рассматриваемом случае не вменяется.

Следует отметить, что в ходе проверки Масловой СИ. представлен сертификат соответствия добровольной системы сертификации на спорную продукцию, выданный Самарским центром испытаний и сертификации (ООО сроком действия с 25.06.2013 по 24.06.2016.

Поскольку в совершенном Масловой СИ. деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 22 мая 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 июля 2014 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 22 января 2015 года, вынесенные в отношении Масловой СИ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

Жалобу Масловой С И удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 22 мая 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 июля 2014 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 22 января 2015 года, вынесенные в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Валдочи» Масловой С И по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Судья Верховного Суда Российской Федерации С.Б.Никифоров