Решение Верховного суда: Постановление N 8-АД16-11 от 23.01.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№8-АД1б-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 23 января 2017 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Шалина А О на постановление начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 13 ноября 2015 г. № 417-15/4, решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 3 февраля 2016 г решение судьи Ярославского областного суда от 11 марта 2016 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 15 августа 2016 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО «ОАЗИС» Шалина А О по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного надзора охраны и защиты лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области (далее также департамент) - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 13 ноября 2015 г. № 417-15/4 (далее - постановление должностного лица от 13 ноября 2015 г. № 417-15/4), генеральный директор ООО «ОАЗИС» Шалин АО. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 3 февраля 2016 г, оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 11 марта 2016 г. и постановлением председателя Ярославского областного суда от 15 августа 2016 г., постановление должностного лица от 13 ноября 2015 г. № 417-15/4 изменено, генеральному директору ООО «ОАЗИС Шалину АО. назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Шалин АО просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Подпунктом «а» пункта 8 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.
В силу подпункта «в» пункта 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются завершение сжигания порубочных остатков при огневом
способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание
порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью после окончания пожароопасного сезона.
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
Как следует из материалов дела, ООО «ОАЗИС» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
Арендованный участок расположен на территории Курбского участкового лесничества в кварталах № 1 - 5, 7 - 23, 26 - 40, 43, 4 5 - 8 1 , 1133, 1147, 1161, 1154 - 1168 и № 1, 2 - 108, 110, 111, 1001 - 1030, 1033 - 1046, 1050 - 1057, 1068 - 1073 Ставотинского участкового лесничества ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество».
Арендатором подана лесная декларация № 97, которая согласована департаментом лесного хозяйства, сроком действия с 9 мая 2010 г. по 31 декабря 2015 г.
В установленном порядке и в соответствии с договором аренды лесного участка арендатором разработан проект освоения лесов, который утвержден приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 25 марта 2010 г. № , прошел государственную экспертизу и имеет положительное заключение.
Комиссией департамента лесного хозяйства Ярославской области в ходе осуществления лесного контроля за приемкой сотрудниками ГКУ ЯО «Гаврилов Ямское лесничество» работ по охране, защите и воспроизводству лесов выполненных ООО «ОАЗИС» по договору аренды лесного участка от 3 ноября 2009 г. № 111, на основании приказа директора департамента от 3 июля 2015 г. №
в период с 11.00 до 12.00 часов 8 июля 2015 г. было проведено натурное обследование лесных участков, на которых выполнены мероприятия по охране защите и воспроизводству лесов арендатором ООО «ОАЗИС».
При натурном обследовании лесокультурной площади в квартале 96 выдел 35 Ставотинского участкового лесничества ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество на прилегающей лесосеке в квартале 96 выдел 28 данного участкового лесничества, площадью 1,0 га, сплошная рубка 2015 года, комиссией обнаружено сжигание бригадой арендатора ООО «ОАЗИС» порубочных остатков, сложенных в две кучи, не отделенные минерализованной полосой, при отсутствии разрешения на сжигание порубочных остатков во время пожароопасного сезона.
Факт нарушения генеральным директором ООО «ОАЗИС» Шалиным АО правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; показаниями начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов департамента С главного
специалиста департамента З ведущего специалиста департамента Б мастера леса Ставотинского участкового лесничества ГКУ ЯО
«Гаврилов-Ямское лесничество» Ш инженера лесного хозяйства
ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» К и иными материалами
дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы о недоказанности вмененного генеральному директору ООО «ОАЗИС» Шалину АО административного правонарушения являются несостоятельными.
Генеральный директор ООО «ОАЗИС» Шалин АО. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности генерального директора ООО «ОАЗИС» Шалина АО. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Постановление о привлечении генерального директора ООО «ОАЗИС Шалина АО. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО «ОАЗИС» Шалину АО. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление начальника отдела федерального государственного надзора охраны и защиты лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области -
старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 13 ноября
2015 г. № 417-15/4, решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской
области от 3 февраля 2016 г., решение судьи Ярославского областного суда от 11
марта 2016 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 15
августа 2016 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО «ОАЗИС»
Шалина А О по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шалина
А О - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации В.П. Меркулов
!