Решение Верховного суда: Постановление N 303-АД15-20318 от 20.04.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
79018_797865
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 303-АД15-20318
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 20.04.2016
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евросеть Ритейл» на решение Арбитражного суда Амурской области от 15.09.2015 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 по делу №А04-5938/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области от 06.07.2015 № 546 о привлечении к административной ответственности предусмотренной статьей 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее – административный орган) от 06.07.2015 № 546 о привлечении к административной ответственности предусмотренной статьей 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.09.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015, в удовлетворении требований отказано.
Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными.
При изучении доводов жалобы и приложенных к ней документов оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
Статьей 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
В силу пункта 1 статьи 44 Закона о связи услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны (пункт 14 Правил оказания услуг телефонной связи утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1342).
Согласно пункту 13 Правил оказания услуг телефонной связи, оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи.
В соответствии с частью 6 статьи 44 Закона о связи лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.
Основанием для привлечения к ответственности явилось нарушение обществом (лицом, действующим от имени оператора связи ОАО «МегаФон указанных положений Закона о связи и Правил оказания услуг телефонной связи, выразившееся во включении в договор недостоверных сведений об абоненте (лице, фактически пользующемся услугой связи).
Поскольку указанные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суды пришли к выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности.
Приведенные в жалобе доводы о заключении мирового соглашения между обществом и лицом, указанным как абонент в договорах об оказании услуги подвижной радиотелефонной связи, сами по себе не могут служить основанием для освобождения заявителя от ответственности при наличии специальной нормы об административной ответственности за нарушение законодательства о связи.
Поскольку моментом внесения недостоверных сведений в договоры является 01.01.2015 (договор № 52737-226) и 02.02.2015 (договор № 27937-22602), срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (1 год), на момент вынесения 06.07.2015 постановления о привлечении к ответственности не истек.
Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 15.09.2015 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 по делу №А04-5938/2015 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» – без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов