Решение по административному делу

2025-09-26 04:56:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 04:56:42 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

по делу №5-280/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 июня 2025 года г. Тула

Мировой судья судебного участка № 72 Советского судебного района г. Тулы Соловьева Я.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, в отношении

ООО «НТС», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

ООО «НТС» несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания при следующих обстоятельствах.

В рамках осуществления контроля и надзора за исполнением операторами связи требований об отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) направило в адрес Управления Роскомнадзора по Тульской области (далее - Управление) информацию об операторах связи несвоевременно осуществивших уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2025 года. Из поступившей от Минцифры России информации от 16.05.2025 № П14-47429 (Справка-Приложение № 1) следует, что ООО «НТС» не произвело уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, при установленном сроке не позднее 30 апреля 2025 года, то есть своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.13.38 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «НТС» не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела суду не представил. От представителя по доверенности ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, вину ООО «НТС» признает. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, учитывая позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «НТС». Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ) сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

В силу статьи 59 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ резерв универсального обслуживания формируется в целях финансового обеспечения: 1) оказания универсальных услуг связи; 2) создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров; 3) организации волоконно-оптических линий связи до населенных пунктов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации; 4) содействия разработке, развитию и внедрению перспективных технологий, в том числе содержания и развития материально-технической базы, необходимой для достижения указанной цели. 2. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии со ст.60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

3>Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 2 процентов.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2025 года должна была быть осуществлена ООО "НТС" не позднее 30 апреля 2025 года.

В соответствии со сведениями из Единой информационной системы Роскомнадзора ООО "НТС" является владельцем действующих лицензий Л030-00114-77/00050703, Л030-00114-77/00050704, Л030-00114-77/00087938, оказывает услуги связи на территории Тульской области и является оператором связи сети общего пользования.

Согласно Справке о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 7.05.2025 размер обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 1 кв. 2025 г., указанных оператором (ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СВЯЗИ" в сведениях о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, представленных в Минцифры России: 43 740 руб.

Обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 1 кв. 2025 г. списаны со счета плательщика: 0,00 руб.

Сумма задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 кв. 2025 г.: 43 740 руб.

Вина ООО «НТС» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП-71/3/38 от 29.05.2025, составленным уполномоченным должностным лицом с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, и в связи с выявлением факта совершения ООО «НТС» административного правонарушения при изложенных в данном протоколе обстоятельствах, сообщением Минцифры России №П14-47429 от 15.05.2025 об операторах связи не полностью осуществивших (не осуществивших) уплату в сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей), справкой о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 7.05.2025, первичным отчетом за период 2025/1-й квартал,

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НТС», сопроводительным письмом о направлении протокола об административном правонарушении генеральному директору ООО «НТС» ФИО2 №3125-02/71 от 29.05.2025,

уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 19.05.2025.

В связи с неявкой представителя ООО «НТС» протокол об административном правонарушении был обоснованно составлен должностным лицом 29.05.2025 в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. При этом копия указанного протокола, как и извещение о факте, времени и месте его составления направлены налоговым органом в адрес ООО «НТС». Исследованный протокол составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на его составление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Обстоятельства, изложенные в протоколе и других материалах дела, нашли свое подтверждение в судебном заседании. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «НТС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст.13.38 КоАП РФ, в действиях ООО «НТС» имеется, подтвержден предоставленными доказательствами. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований соответствующего законодательства, заявителем не представлено. Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «НТС» зарегистрировано с 1.08.2016 в данном реестре, является малым предприятием, в связи с чем, к нему подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также соблюдения требований закона при их получении, мировой судья считает вину ООО «НТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «НТС», является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «НТС», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ООО «НТС» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В связи с изложенным, руководствуясь ч.12 ст.19.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать ООО «НТС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: 300041, <...>, ИНН <***> КПП 710001001, УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110, Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула, бик 017003983,

номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондирующий счет 40102810445370000059, КБК 820 1 16 01133 01 9000 140,

ОКТМО 70701000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок №72 Советского судебного района г. Тулы. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Тулы через мирового судью судебного участка № 72 Советского судебного района г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Я.А. Соловьева