Уникальный идентификатор дела

№92MS0008-01-2025-000197-09

Дело № 5-48/8/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года город Севастополь

Мировой судья судебного участка № 8 Гагаринского судебного района города Севастополя ФИО1 (299014, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из УФНС России по г.Севастополю, в отношении должностного лица:

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Докка Крым» ФИО2, «данные изъяты»,

ранее привлекавшего к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, как должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Докка Крым» (далее – ООО «Докка Крым»), будучи признанным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб., на основании постановления о назначении административного наказания №920024115000467 от 04 июля 2024 года, вступившего в законную силу 20 августа 2024 года, до истечения одного года со дня окончания исполнения указанного постановления, то есть, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не предоставив достоверные сведения о юридическом лице, предоставление которых предусмотрено законом, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес мирового судьи не направил, причины неявки суду не сообщил. В связи с чем, приняв меры для обеспечения явки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусматривается, что: правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (п. 3. ст. 49 ГК РФ); юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51); в предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (п. 2 ст.53).

Пунктами 2 и 3 ст. 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – закон о регистрации) установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 5 закона о регистрации предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, среди которых, кроме всего, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 6 закона о регистрации, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абз. 2 и 3 указанного пункта, а также с Федеральным законом от 03.08.2001 № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

Сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству. Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными, поскольку как вносятся, так и предоставляются органами государственной власти, что в свою очередь, уже должно являться гарантией достоверности.

В соответствии с п. 5 ст. 5 закона о регистрации, юридическое лицо в течение семи рабочих дней с момента изменения сведений об адресе (месте нахождения) обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 25 закона о регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона N 129 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N129).

Диспозицией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Как следует из содержания ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административная ответственность по данной норме наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 указанной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом положения ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц установлено, что ООО «Докка Крым» состоит на налоговом учете с 23 ноября 2020 по 29 ноября 2024 года.

С 23 марта 2018 по 29 ноября 2024 года руководителем (генеральным директором) юридического лица ООО «Докка Крым», является ФИО2

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, адресом местонахождения ООО «Докка Крым» является – г. Севастополь, «данные изъяты».

Должностными лицами УФНС России по г. Севастополю с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в соответствии с положением п.4,2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 12 января 2024 проведен осмотр адреса места нахождения ООО «Докка Крым» по адресу, указанному в учредительных документах, УФНС России по г. Севастополю, как регистрирующий орган, действуя в соответствии с полномочиями, установленными ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 12 января 2024 года направило в адрес места нахождения юридического лица и места жительства исполнительного органа (учредителей, директора) Общества уведомление от 04 марта 2024 года № 374 с указанием о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относительно адреса юридического лица и с предложением в течение 30 дней с момента направления данного уведомления предоставить достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

Однако в установленный законом срок генеральным директором ООО «Докка Крым» ФИО2 достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в УФНС России по г. Севастополю представлены не были.

Постановлением руководителя УФНС России по г. Севастополю от 04 июля 2024 года, вступившим в законную силу 09 августа 2024 года, за непредставление в регистрирующий орган недостоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Докка Крым», ФИО2 как руководитель (генеральный директор) ООО «Докка Крым» был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

На момент проведения 20 сентября 2024 года сотрудниками УФНС России по г.Севастополю осмотра помещения по указанному адресу выявлено, что сведения о месте нахождения ООО «Докка Крым» являются недостоверными, так как по указанному адресу Общество не находится и деятельность не осуществляет, по последнему отсутствует исполнительный орган Общества.

УФНС России по г. Севастополю, повторно 27 сентября 2024 года направило в адрес места нахождения юридического лица и места жительства исполнительного органа (учредителей, директора) Общества уведомление от 25 сентября 2024 года №374/1 с указанием о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относительно адреса юридического лица и с предложением в течение 30 дней с момента направления данного уведомления предоставить достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

При этом, в установленный законом срок, до 28 октября 2024 года генеральным директором ООО «Докка Крым» ФИО2 достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в УФНС России по г. Севастополю представлены не были.

Таким образом, установленные мировым судьей обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, будучи лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное этой же правовой нормой, за что в свою очередь предусмотрена административная ответственность ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 920024339000383 от 27 января 2025 года об административном правонарушении, составленным главным специалистом-экспертом УФНС России по г. Севастополю в отсутствии привлекаемого лица, копия которого направлена ФИО2;

- материалами по регистрации в налоговом органе ООО «Докка Крым» в качестве юридического лица, его генерального директора;

- копией протокола осмотра объекта недвижимости № 21-35/20 от 12 января 2024 года, составленного сотрудниками УФНС России по г.Севастополю;

- копией уведомления УФНС России по г. Севастополю от 04 марта 2024 № 374 года о необходимости представления достоверных сведений, направленного по адресу места нахождения юридического лица, места жительства исполнительного органа (директора, учредителей) Общества;

- копией постановления руководителя УФНС России по г. Севастополю от 04 июля 2024 года, вступившего в законную силу 20 августа 2024 года;

- иными материалами дела.

Согласно п. 6 ст. 11 закона о регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 указанного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Невыполнение данных требований закона образует состав административного правонарушения и влечет административную ответственность должностных лиц по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а невыполнение данных требований повторно – по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что привлекаемое к административной ответственности лицо, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в нарушение требований п. 6 ст. 11 закона о регистрации в течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности не предоставил достоверные сведения о месте нахождения исполнительного органа юридического лица – ООО «Докка Крым».

Судом действия привлекаемого лица квалифицируются по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ как повторное непредставление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Основания для прекращения производства по делу, в том числе в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку установленный ч. 3 ст. 4.5 настоящего Кодекса срок давности привлечения лица к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, который составляет один год, не истек.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит.

Права и законные интересы привлекаемого лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

При назначении меры административного наказания за административное правонарушение, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, данные о личности виновного, суд считает необходимым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде дисквалификации в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его бездействие.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Докка Крым» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 2 ст. 32.11, ст.3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом, лишения права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. С этого момента дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом, в связи с чем такое управление должно быть передано иному лицу.

Копию настоящего постановления после вступления его в законную силу направить в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (125373, <...>).

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 8 Гагаринского судебного района города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья –