п»ї Решение по административному делу
УИД 14MS0055-01-2025-006032-05 Дело № 5-936/46-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Якутск 29 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении
юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Династия+», ________, место нахождения: <...>,
УСТАНОВИЛ:
07 октября 2025 года в ходе выездного обследования по адресу: <...>, в отношении ООО «Династия+» установлено, что ООО «Династия+» не выполнило в установленный срок (до 25 сентября 2025 года) предписание Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска № 138 от 12 августа 2025 года. ООО «Династия+» своего представителя в суд не направило. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступило.
По юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ, направлена повестка с указанием времени и места рассмотрения дела, однако, как следует из уведомления повестка не доставлена, в связи с переездом юридического лица. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Из абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В силу положений ст. 165.1 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. При таких обстоятельствах следует, что юридическое лицо было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как судом приняты все меры для обеспечения участия представителя при рассмотрении дела судом. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Изучив материалы дела, суд находит вину ООО «Династия+» в совершении правонарушения установленной, бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению. 11 августа 2025 г. на основании обращения № 2191/гр от 16 июля 2025 г., было принято решение о проведении выездного обследования земельного участка с кадастровым номером: 14:36:105026:8. При выездном обследовании установлено: земельный участок с кадастровым номером: 14:36:105026:8 освоен, частично огорожен, на земельном участке имеется объект капитального строительства, нестационарный торговый объект, ведется строительство некапитальных объектов. На земельном участке и за пределами отведенных границ проведены земляные работы по устройству парковки путем демонтажа существующего покрытия и тротуара с зелеными насаждениями. Согласно снимкам, из программы Google Earth Pro у земельного участка располагался тротуар с зелеными насаждениями. Согласно п. 1 ч. 8 ст. 42 Правил - При производстве работ запрещается: повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц; Согласно ч. 7 ст. 42 Правил - Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером: 14:36:105026:8, расположенного по адресу: <...> является согласно выписке из ЕГРН на праве собственности ООО «Династия+». По результатам контрольного мероприятия 12 августа 2025 года было вынесено предписание № 138, в соответствии с которым ООО «Династия+» в срок до 25 сентября 2025 года необходимо было устранить допущенные нарушения. Ввиду истечения срока исполнения указанного предписания с целью выявления факта устранения выявленных нарушений, в отношении ООО «Династия+» 07 октября 2025 года проведено выездное обследование. В ходе выездного обследования 07 октября 2025 года, в отношении ООО «Династия+», было установлено, что ООО «Династия+» не выполнило в установленный срок - до 25 сентября 2025 года, законное предписание Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска № 138 от 12 августа 2025 года. В связи с неисполнением в срок до 25 сентября 2025 года указанного предписания в отношении ООО «Династия+» 16 октября 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Династия+» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела следует, что предписание № 138 от 12 августа 2025 года было получено к исполнению, в установленный срок не обжаловалось, сведений о том, что предписание было отменено в установленном действующим законодательством порядке материалы дела не содержат, то есть законность и обоснованность предписания Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска сомнений не вызывает. Также, в предписании указано, что невыполнение данного предписания влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела не усматривается, что руководитель ООО «Династия+» обращался в Управление муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска с ходатайством о продлении указанного в предписании срока. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Допущенные нарушения ООО «Династия+» не устранены, что подтверждается материалами дела. Уважительные причины неисполнения представления в установленный срок судом не установлены. Таким образом, суд считает вину юридического лица ООО «Династия+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Днем совершения правонарушения, согласно которому предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, является момент невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Судом установлено, что ООО «Династия+» не исполнило предписание в срок до 25 сентября 2025 года, следовательно, датой совершения юридическим лицом административного правонарушения является 02 сентября 2025 года. Оснований для освобождения от административной ответственности ООО «Династия+», применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. ООО «Династия+» имело возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по его исполнению в установленный срок. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение муниципального контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является правовым актом, подлежащим обязательному исполнению, чего в данном случае юридическим лицом выполнено не было. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, исходя из представленных материалов, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения ООО «Династия+» к административной ответственности в настоящее время не истек. К обстоятельству, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не усматривается. На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Династия+» является малым предприятием.
В соответствии с частями 2, 3 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица. Так как, ООО «Династия+» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории малое предприятие, суд считает необходимым назначить наказание с учетом требований ч.2 ст. 4.1.2. КоАП РФ. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется. Так как, в силу ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ООО «Династия+» административного правонарушения, при отсутствии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств, с учетом имущественного положения, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Династия+» следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку данное наказание в полной мере послужит целям его назначения и предупреждению совершения новых административных правонарушений. Оснований для освобождения ООО «Династия+» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Малозначительным указанное административное правонарушение не является, так как создает реальную угрозу нарушению прав граждан в сфере благоустройства. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Династия+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф перечислить на реквизиты: получатель: наименование получателя УФК по Республике Саха (Якутия) (Окружная администрация города Якутска л/с <***>), ИНН/КПП клиента 1435133907/143501001, Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск 019805001, Банковский счет Казначейский счет 40102810345370000085 03100643000000011600, ОКТМО 98701000, КБК 1 16 01194 01 0000 140, назначение платежа: перечисляется в доход бюджета по административным штрафам, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля, УИН 0355362523461642499617830. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо направить на адрес электронной почты судебного участка № 46 гор. Якутска РС (Я): mirsud46sakha@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.П. Павлова
________