Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>) (УИД 75МS0041-01-2023-006626-27)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экзотик-Лайн» (далее - ООО «Экзотик-Лайн»), адрес: 214533, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.п. Дивасовское, территория РЕД ЛАЙН, здание 1, помещение 204; ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> место регистрации: МРИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, дата регистрации <ДАТА2>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в отношении ООО «Экзотик-Лайн» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.
Так, <ДАТА4> в 10:09 час. перевозчиком ООО «Экзотик-Лайн», в лице водителя состава транспортных средств с регистрационными знаками <***>/АН079767, гражданина <ФИО2>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> таможенного поста МАПП <АДРЕС> Читинской таможни путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), общим количеством 674 грузовых мест, общим весом брутто 16 212,40 кг. и которому присвоен регистрационный номер <НОМЕР> 10719110/170823/5058885/001.
Отправитель: KOMETA TRADE CO., REPUBLIC OF UZBEKISTAN, TOSHKENT SHAHRI, BEKTEMIR TUMANI, OLTINTOPGAN MFY, OLTINTOPGAN KUCHASI, 25TH. Получатель: ООО «ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ ВОСТОК», Республика <АДРЕС>, 220063, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, помещение 119-38. В период с <ДАТА6> по <ДАТА7> на основании поручения на досмотр <НОМЕР> 10719110/170823/100468 проведен таможенный досмотр товаров, прибывших в составе транспортных средств с регистрационными номерами <НОМЕР> <***>/АН079767. По результатам таможенного досмотра установлено, что среди прочих товаров в транспортном средстве перемещался товар:
1. Предположительно производственное металлообрабатывающее оборудование, станок для обработки металлических труб. Превышение по весу брутто составило - 347,44 кг. Заявлено по документам вес брутто - 1072,06 кг, фактический вес брутто составил - 1419,5кг.
2. Предположительно промышленное металлообрабатывающее оборудование, станок вертикально-расточный. Превышение по весу брутто составило - 603,6 кг. Заявлено по документам вес брутто - 1479,40 кг, фактический вес брутто составил - 2083кг.
3. Удочки рыболовные, телескопические (выдвижные). Общее количество единиц товара - 500шт. Превышение по весу брутто составило - 3,5кг. Заявлено по документам вес брутто - 184 кг, фактический вес брутто составил - 187,5кг.
4. Держатель проводов на липучке. Всего 5 грузовых мест. Общее количество единиц товара - 15000шт. Вес брутто составил 87кг. Количество грузовых мест (5) не соответствует заявленному количеству в товаросопроводительных документах (4), количество единиц товара - соответствует заявленному. 5. Зонты непромокаемые от дождя и непогоды в ассортименте. Всего 60 грузовых мест. Общее количество единиц товара - 2880 шт. Превышение по весу брутто составило - 1423,76 кг. Заявлено по документам вес брутто - 47,74 кг, фактический вес брутто составил - 1471,5 кг. Количество грузовых мест (60) не соответствует заявленному количеству в товаросопроводительных документах (6), количество единиц товара - не соответствует заявленному и превышает на 2700шт.
6. Портативный фонарик. Общее количество единиц товара - 4560шт. Превышение по весу брутто составило - 7,49 кг. Заявлено по документам вес брутто - 302,51 кг, фактический вес брутто составил - 310 кг. 7. Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов: сверла, используемые для сверления стекол с рабочей части из металла. Общее количество единиц товара - 6000шт. Превышение по весу брутто составило - 117,65 кг. Заявлено по документам вес брутто - 26,35 кг, фактический вес брутто составил - 144 кг. Количество грузовых мест (12) не соответствует заявленному количеству в товаросопроводительных документах (2), количество единиц товара не соответствует заявленному. Также выявлен незаявленный товар: 1. Предположительно губка для купания детская «BABY PAINLESS BATH SPONGE». Общее количество единиц товара - 2100 шт., всего 5 грузовых мест. Вес брутто составил 113,5 кг.
5. Предположительно промышленное металлообрабатывающее оборудование, станок. Всего 1 грузовое место. Вес брутто составил 690 кг. 3. Средство для очистки носовых пор LANBENA. Общее количество единиц товара - 28800шт., всего 200 грузовых мест. Вес брутто составил 1991 кг. 4. Мультифункциональный фонарь. Общее количество единиц товара - 600шт., всего 30 грузовых мест. Вес брутто составил 574кг. 5. Удочка рыболовная (спиннинг) ADMIRAL MILIJANT XP 2.1m 10-40g, Wt:113g, FAST TIP. Общее количество единиц товара - 775шт., всего 31 грузовое место. Вес брутто составил 133кг. 6. Удочка рыболовная (спиннинг) ADMIRAL MILIJANT XP 2.4m 7-35g, Wt:132g, FAST TIP. Общее количество единиц товара - 1875шт., Всего 75 грузовых мест. Вес брутто составил 413кг. 7. Удочка рыболовная (спиннинг) ADMIRAL MILIJANT XP 3m 20-60g, Wt:181g, FAST TIP. Общее количество единиц товара - 100шт., Всего 4 грузовых места. Вес брутто составил 30кг. 8. Удочка рыболовная (спиннинг) ADMIRAL MILIJANT XP 2.7m 7-35g, Wt:174g, FAST TIP. Общее количество единиц товара - 825шт., всего 33 грузовых мест. Вес брутто составил 212кг. 9. Игрушка: кассовый аппарат. Общее количество единиц товара - 24шт. Вес брутто составил 36,5кг. Всего 2 грузовых места. 10. Игрушка: набор железная дорога. Общее количество единиц товара - 18шт. Вес брутто составил 101кг. Всего 4 грузовые места. 11. Игрушка: набор цветных шариков. Общее количество единиц товара - 40шт. Вес брутто составил 19кг. Всего 1 грузовое место. 12. Игрушка: кухня. Общее количество единиц товара - 5шт. Вес брутто составил 13.5кг. Всего 1 грузовое место. 13. Игрушка: кофемашина. Общее количество единиц товара - 32шт. Вес брутто составил 18.5кг. Всего 1 грузовое место. 14. Удочки рыболовные, телескопические (выдвижные) APACHE NAVIGATORS 300. Общее количество единиц товара - 50 коробок по 25шт. - 1250шт., всего 1 грузовое место. Вес брутто составил 602кг. 15. Удочки рыболовные, телескопические (выдвижные). Всего 4 вида различных удочек, а именно: 1) APACHE NAVIGATORS 210 - 5 коробок по 40шт. в общем 200шт. 2) APACHE NAVIGATORS 240 - 5 коробок по 40шт. в общем 200шт. 3) APACHE NAVIGATORS 390 - 30 коробок по 25шт. в общем 750шт. 4) APACHE NAVIGATORS 270 - 8 коробок по 25шт. в общем 200шт. Удочки черного цвета, с мягкой рукоятью, телескопические с защитным кожухом в чехле, различной длины. Общее количество единиц товара - 48 коробок 1350 шт., Всего 1 грузовое место. Вес брутто составил 560 кг. 16. Лента для подтяжки бюста SABBi Cosmetics. Общее количество единиц товара - 10000шт. Вес брутто составил 1062кг. Всего 50 грузовых мест. 17. Пластиковый кронштейн с металлической подставкой. Общее количество единиц товара - 200 шт. кронштейнов, 200 шт., подставок. Вес брутто составил 274кг. Всего 1 грузовое место. В судебное заседание ООО «Экзотик-Лайн» не явился, извещен, надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала, просил рассмотреть дело без их участия, вину в совершении правонарушения признал, просил не применять наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку может повлечь нарушение деятельности грузополучателя, а именно: невыполнение условий поставки по договорам поставки с контрагентами, большие репутационные и финансовые потери. Кроме того, в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела: международная товарно-транспортная накладная (CMR) <НОМЕР>ВТ0859 от <ДАТА8>, инвойс <НОМЕР> ВТ0859 от 14/08/2023, упаковочный лист к инвойсу <НОМЕР> ВТ0859 от 14/08/2023, выписка из ЕГРЮЛ, акт таможенного досмотра, сведения о привлечении к административной ответственности и иные материалы дела. Изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест, наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Частью 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, представляет в том числе, сведения о наименовании, весе брутто товаров (в килограммах) и количестве грузовых мест. Согласно пункту 1 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о весе брутто, количестве грузовых места и наименовании товара. Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, которым причиняется вред. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.
Субъектом ответственности за предоставление недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае выступает перевозчик, то есть ООО «Экзотик-Лайн». Субъективной стороной правонарушения является наличие вины, выражающееся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документовлибо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара. Согласно положениям п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС установлена обязанность перевозчика, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, представлять документы и сведения, в том числе: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В связи с чем, перевозчиком в товаросопроводительных документах заявленные сведения о каждом перемещенном товаре, должны быть достоверными. Кроме того, статьей 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.
Действующим законодательством Таможенного союза на международного перевозчика возложена обязанность проверить правильность сведений в отношении количества грузовых мест, наименования и веса брутто товара.
Отсутствие соответствующих требований при приемке перевозчиком груза в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) не может служить основанием для несоблюдения требований таможенного законодательства, поскольку названная Конвенция не устанавливает таможенные правила, а регулирует отношения международной перевозки грузов, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем груза.
Пунктом 1 статьи 8 КДПГ предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.
Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2). Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Таким образом, статья 8 КДПГ не содержит запрета для перевозчика вскрывать упаковку товара и проверить содержание грузовых мест в целях соблюдения таможенных правил.
Положения ст. 11 Конвенции, не освобождают перевозчика от исполнения административных формальностей, а только возлагает на отправителя обязанность по возмещению ущерба перевозчику в связи с неверным предоставлением документов и сведений. Таким образом, Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между перевозчиком и грузоотправителем, а не административные правоотношения между Читинской таможней и перевозчиком. Перевозчик вступает в правовые отношения с таможенным органом и именно на него ложится обязанность заявления достоверных сведений о товарах, следовательно, именно он должен обеспечить соответствие товаросопроводительных документов фактическому состоянию груза. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «Экзотик-Лайн» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В соответствии с требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, ООО «Экзотик-Лайн» известно. Учитывая, что перевозчику предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары, он должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года). Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу таможенного союза товаре. Однако, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы ООО «Экзотик-Лайн», не внесено, что подтверждается материалами дела. Более того, перевозчик, как профессиональный участник рынка транспортных услуг, должен действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая бы позволила бы выполнить таможенные и иные формальности без нарушения установленных требований. Соответственно, именно перевозчик, как юридическое лицо, должен предусмотреть необходимые меры, распределение объёма функций между своими работниками с тем, чтобы при принятии груза к перевозке в наличии заблаговременно имелись бы все необходимые документы, подтверждающие соответствие перевозимого груза требованиям запретов и ограничений. Таким образом, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, установлена, в том числе и субъективная сторона правонарушения, на отсутствие которого ссылается представитель Общества.
Нарушений, которые могли бы послужить основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства. С учетом вышеизложенного, учитывая, пояснения представителя ООО «Экзотик-Лайн», обстоятельства совершенного правонарушения, представленные документы, суд считает необходимым назначить ООО «Экзотик-Лайн» наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения. Оснований применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.
Издержи по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Экзотик-Лайн» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Товары: Зонты 54 места, 2592 штук, вес брутто 1325 кг.; сверла 10 мест, 5000 штук, вес брутто 119.5 кг.; кронштейн 12 мест, 200 шт., вес брутто 204 кг.; лента для подтяжки бюста 50 мест, 10000 шт., вес брутто 1062 кг.; рыболовные удочки (спиннинг) в ассортименте. 143 места, 357 5 шт., вес брутто 788 кг.; рыболовные удочки (телескопические) в ассортименте. 1 место, 1250 шт., вес брутто 602 кг.; рыболовные удочки (телескопические) в ассортименте. 1 место, 1350 шт., вес брутто 560 кг.; средство для очистки носовых пор 200 мест, 28800 штук, вес брутто 1991 кг.; мультифункциональный фонарь 30 мест, 600 штук, вес брутто 574 кг.; игрушки 9 мест, 119 шт., вес брутто 188,5 кг.; станок, промышленное металлообрабатывающее оборудование. 1 место, 1 шт., вес брутто 690 кг.; губка для купания детская 6 мест, 2520 шт., вес брутто 113,5 кг.,
возвратить законному владельцу после окончания проведения таможенных операций по оформлению вышеуказанных товаров. Разъяснить ООО «Экзотик-Лайн», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ Л/С <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063 ОКТМО 76612000 <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601163010000140,
наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР> от <ДАТА9> суд.уч. <НОМЕР>, УИН 0316563307500410032197245. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>