Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №5-336/2024
УИД: 18MS0031-01-2025-001116-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
12 сентября 2025 года г. Ижевск
Мировой судья судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики Чистякова Н.А. (<...>, каб.215),
с участием: помощника прокурора Октябрьского района г.Ижевска УР Калистратовой Н.Р.
лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>,
защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующего на основании доверенности <НОМЕР>, выдана <ДАТА2>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации (паспорт сер. <НОМЕР> выдан <ДАТА4>), работающей в ООО «Земля» директором, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений,
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.
Согласно постановлению прокурора Октябрьского района г.Ижевска УР от <ДАТА5> о возбуждении в отношении <ФИО1> настоящего дела об административном правонарушении, события вменяемого ей в вину административного правонарушений выразилось в том, что <ФИО1>, являясь кадастровым инженером, внесла в технический план от <ДАТА6> заведомо ложные сведения о постановке на кадастровый учет жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу<АДРЕС>.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска УР Калистратова Н.Р. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении в отношении <ФИО1> настоящего дела об административном правонарушении, подержала. Привлекаемая к административной ответственности <ФИО1> вину в совершении вменяемого деяния при обстоятельствах, изложенных в постановлении прокурора Октябрьского района г.Ижевска УР от <ДАТА5> о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении признала в полном объеме, пояснив, что <ДАТА6> ею был подготовлен технический план о постановке на кадастровый учет в качестве жилого дома сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу<АДРЕС>. Данное сооружение ею непосредственно осматривалось, при визуальном осмотре она выявила очевидные признаки того, что сооружение не является жилым домом, поскольку конструктивно оно не являлось единым строением: все расположенные в нем помещения были изолированы друг от друга и имели самостоятельные выходы, что свидетельствовал о коммерческом назначении данного объекта, о чем она проинформировала заказчика <ФИО3>, который, подтвердив факт того, что построенный им объект является торговым павильоном, настоял на подготовке ею технического плана, в котором данное сооружение было квалифицировано ею как жилой дом. Просила суд при назначении наказания за содеянное учесть, что она полностью раскаивается в содеянном, сделала правильные выводы из произошедшего и впредь не допустит совершения противоправных деяний.
Защитник привлекаемой к административной ответственности <ФИО1> - <ФИО4> просил суд учесть при назначении его подзащитной наказания за совершенное правонарушение факт того, что она полностью признала свою вину в содеянном и раскаялась.
Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля <ФИО3> показал, что действительно обратился к кадастровому инженеру <ФИО1> с просьбой подготовить технический план для постановки на кадастровый учет жилого дома по адресу: расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу<АДРЕС>. Данный жилой дом он строил в целях проживания в нем, в настоящий период времени он вселился в него и занимает в нем одно из помещений, более того- зарегистрировался в данном доме по месту своего жительства. О том, что указанный объект в силу своих конструктивных особенностей не обладает признаками жилого дома ему ничего не известно, кадастровый инженер <ФИО1> ему об этом не сообщала, по какой причине в заключенном с ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку электроэнергии в принадлежащее ему сооружение, последнее указано как коммерческий объект, при этом начисление платы за потребленный ресурс осуществляется также по тарифам, предусмотренным для коммерческих объектов, пояснить не может, равно как не может предоставить информацию о подрядной организации, осуществлявшей строительство объекта и проведение в него коммуникаций. Тот факт, что после постановки сооружения на кадастровый учет в качестве жилого он предоставил все расположенные в нем помещения третьим лица для ведения в них предпринимательской деятельности, не оспорил.
Допрошенная в суде в качестве специалиста <ФИО5>, после изучения представленных в деле фотографий сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу<АДРЕС>, а также представленной в деле технической документации на данный объеме, заявила о том, что после визуального осмотра указанного сооружения кадастровый инженер <ФИО1> обязана была отказать от подготовки технического плана на него по заявке заказчика, поскольку данное сооружение состоит из нескольких отдельных помещений, которые конструктивно не связаны между собой что исключает возможность квалифицировать данный объект как единое строение.
Заслушав участвующих в судебном разбирательстве лиц, изучив настоящее дело об административном правонарушении, мировой судья считает установленными следующие обстоятельства.
Диспозиция ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, к ответственности по которой привлекается <ФИО1>, предусматривает наступление административной ответственности кадастрового инженера в случае внесения им заведомо ложных сведений в технический план, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Привлекаемая к административной ответственности <ФИО1> является кадастровым инженером и состоит в СРО АКИ «Поволжье», что подтверждается представленными в настоящем деле справкой за подписью руководителя СРО АКИ «Поволжье» <НОМЕР> от <ДАТА7> (номер в реестре СРО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8> кадастровым инженером <ФИО1> подготовлен технический план для постановки на кадастровый учет одноэтажного деревянного жилого дома площадью 29.2 кв.м., расположенного на земельном участке <НОМЕР> с кадастровым номером: <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> что подтверждается совокупностью представленных в деле документов (декларация об объекте недвижимости, технический план) и стороной защиты в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Согласно акту осмотра от <ДАТА9>, проведенного государственным инспектором г.Сарапула, Сарапульского, Каракулинского и Киясовского районов по использованию и охране земель, на земельном участке с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> расположено одинокостоящее одноэтажное деревянное здание, которое не подключено к электрической сети, не имеет дымохода и иных специальных отверстий для выхода из него газообразных веществ, а также не имеет остекленения оконной рамы в западной стене строения
Из показаний допрошенных по делу в качестве свидетелей <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8> следует и стороной защиты в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт того, что сооружение, для постановки которого на кадастровый учет в качестве жилого дома кадастровым инженером <ФИО1> был подготовлен технический план от <ДАТА8>, и сооружение, которое зафиксировано в указанном выше акте осмотра земельного участка от <ДАТА9> с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> является одним и тем же объектом.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. В силу положений ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, допускается возможность размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ, под жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом, как следует из положений п.1 ст.141.4 ГК РФ, помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях. В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях на та территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно-и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
При этом, как следует из п.15 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Совокупный анализ вышеприведенных правовых норм и установленных правил свидетельствует о том, что отличительной характеристикой жилого помещения от иных зданий и сооружений является его пригодность для проживания. При этом одним из критериев оценки пригодности объекта, расположенного на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей, для постоянного проживания действующее законодательство является наличие у такого объекта наружных ограждающих конструкций, обеспечивающих теплоизоляцию и изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, а также его обеспечение электроосвещением, отоплением и вентиляцией.
Таким образом, отсутствие у объекта наружных ограждающих конструкций, обеспечивающих теплоизоляцию и изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, а равно отсутствие его обеспечение электроосвещением, отоплением и вентиляцией свидетельствует о его непригодности для постоянного проживания, что, в свою очередь, исключает возможность отнесения его к категории жилых.
Представленный в деле протокол осмотра земельного участка от <ДАТА9> с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> с приложенной к нему фототаблицей в совокупном анализе с иными представленными в деле фотографиями, свидетельские показания <ФИО6>, <ФИО8> и показания специалистов <ФИО9> и <ФИО10> достоверно свидетельствует о том, что расположенное на земельном участке с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> деревянное сооружение по состоянию на дату подготовки кадастровым инженером <ФИО1> технического плана, то есть по состоянию на <ДАТА8>, не имело остекленения и утепления стен, что исключало возможность обеспечения теплоизоляции данного здания и изоляции проникновения в него наружного холодного воздуха, а также не было обеспечено электроосвещением, отоплением и вентиляцией, что как по отдельности, так и в совокупности свидетельствовало о его непригодности для проживания и, соответственно, отсутствия оснований для его характеристики в качестве жилого.
В соответствии с п. 4.1 и п.4.2 ст.1 Федерального закон от <ДАТА12> N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов. Согласно ст.37 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования. Требования к подготовке и составу содержащихся в техническом плане ведений утверждены Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082, и содержания которого достоверно следует, что технический план подготавливается с учетом результатов визуального осмотра такого объекта недвижимости. Таким образом, визуальный осмотр объекта недвижимости, в отношении которого кадастровым инженером проводятся кадастровые работы в целях подготовки технического плана, обязателен.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> невозможно усомниться в отсутствии остекленения в оконных проемах расположенного на нем сооружения, равно как и в отсутствии инженерных коммуникаций, обеспечивающих его электроснабжение, отопление и вентиляцию.
В силу указанного выше обстоятельства, поскольку признаков, характеризующих расположенное на указанном выше земельном участке деревянное сооружение в качестве жилого дома не имелось по причине отсутствия признаков пригодности для постоянного проживания.
В указанной выше ситуации, внесение кадастровым инженером <ФИО1> в технический план от <ДАТА8> сведений постановке на кадастровый учет именно жилого дома является неправомерным, а сами сведения в данной части- недостоверными, то есть заведомо ложными, что указывает на наличие в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, оценив собранные по делу доказательства (письменные и устные) в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (п.3 ст.26.2 КоАП РФ), считаю их достоверными и допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для признания <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ- внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность производства в отношении <ФИО1> дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного <ФИО1> административного правонарушения малозначительным не имеется. Обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность <ФИО1>, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Обстоятельств, в силу ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, при рассмотрении дела не установлено.
Санкция ч.4 ст.14.35 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. <ФИО1>, являясь кадастровым инженером, совершила предусмотренное ч.2 ст.14.35 КоАП РФ административное правонарушение, в отношении которого ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ не установлен запрет на замену административного штрафа предупреждением.
Вместе с тем, из представленных на рассмотрение мировому судье материалов следует, что в сооружении, не обладающем признаками жилого помещения, вместе с тем поставленном на кадастровый учет в качестве жилого дома на основании подготовленного <ФИО1> технического плана, осуществлена регистрация граждан по месту проживания, что свидетельствует о причинении ущерба общественным интересам и исключает возможность применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, и является основанием назначения наказания <ФИО1> в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа: УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции Удмуртской Республики, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, номер счета получателя платежа 03100643000000011300 в Отделение -НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск, БИК 019401100, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810545370000081, КБК 89711601143019000140, ОКТМО 94701000, УИН _____________________________________________. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А.Чистякова