Дело № 5-625/2023
УИД130011-01-2023-002347-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ул.Советская, д.60, с.Кемля, Ичалковского района, Республики Мордовия
1 ноября 2023 г.
Мировой судья судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Чернышева Людмила Михайловна,
с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, сведений о привлечении к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется,
установил:
Прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия 13 октября 2023 г. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего предоставление муниципальных нормативных правовых актов для включения их в Регистр нормативных правовых актов Республики Мордовия (далее - Регистр) в администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, выявлены допущенные главой Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, нарушения требований статей 3, 8 Закона Республики Мордовия от 30 октября 2008 г. №1402-З «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия», выразившиеся в непредставлении им в уполномоченный орган, осуществляющий ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов на территории Республики Мордовия, - Министерство юстиции Республики Мордовия, муниципальных нормативных правовых актов, изданных в августе-сентябре 2023 года и сведений об их опубликовании для включения в регистр. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание глава администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии, с нарушением согласен, вину признает полностью.
При таких обстоятельствах, мировой судья в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.
Мировой судья, выслушав помощника прокурора Буренкову О.П., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи , статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Республики Мордовия от 30 октября 2008 г. №102-З «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия» (далее - Закон РМ №102-З) в регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты (далее - муниципальные акты), в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, и дополнительные сведения к ним, а также: муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть; муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании его недействующим; муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта.
Согласно части 1 статьи 8 Закона РМ №102-З руководители органов местного самоуправления обеспечивают представление в уполномоченный орган: копий муниципальных актов в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, и сведений, указанных в пункте 4 статьи 4 настоящего Закона, в электронном виде в течение 5 рабочих дней после дня официального опубликования (обнародования) муниципальных актов.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях и пр.
Обязанность по внесению сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов в администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия возложена на главу администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия.
При рассмотрении дела установлено, что 13 октября 2023 г. в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия, выявлен тот факт, что главой администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в уполномоченный орган, осуществляющий ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов на территории Республики Мордовия, - Министерство юстиции Республики Мордовия, муниципальные нормативно-правовые акты и сведения о его опубликовании для включения в регистр не направлены.
Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: постановлением прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2023 г.; решением от о проведении проверки; решение о проведении проверки от 10 октября 2023 г.; копией устава Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия; сообщением главы администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 12 октября 2023 г.; копиями решений Совета депутатов Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 22 сентября 2023 г. №76 и от 11 января 2023 г. №59.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывают.
Таким образом, материалами дела установлено, что глава администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не принял все зависящие от него меры по своевременному представлению нормативно правовых актов и сведений о его опубликовании для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия в Министерство юстиции Республики Мордовия.
Доказательств обратного в судебное заседание не представлено и материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ФИО1, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, признавшего вину, что учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать главу администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в Ичалковский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия или непосредственно в Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка
Ичалковского района
Республики Мордовия Л.М. Чернышева