Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием представителя Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, документ удостоверяющий личность <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по Пермскому краю в Индустриальном районе <АДРЕС> <ДАТА3>, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>(далее - ООО «<ФИО4>» или Общество), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, этаж 1, офис отдельный вход, по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО3>, являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>», <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, этаж 1, офис отдельный вход, допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно в ходе контрольных (надзорных) мероприятий по результатам инспекционного визита многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, Бульвар <АДРЕС>, д.81/4 выявлены нарушения:

- не произведена уборка мест общего пользования (придомовая территория, подъезды), - кровля многоквартирного дома имеет локальные повреждения (просветы, пробоины), чем нарушены следующие нормы законодательства: ч.ч.1, 2.3 ст. 161, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «а, б, в, г» п. 10, пп. «г, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> п.п. 7, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п.п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> п.п. 3.2.7, 3.6.10, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР>. В судебное заседание генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» <ФИО3> не явилась по неизвестной причине, извещена надлежащим образом, защитника не направила, определено рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО2> в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО3> к административной ответственности с назначением наказания в виде дисквалификации, полагает указанная мера принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Вина <ФИО3> заключается в неисполнении обязанности по обеспечению надлежащего содержания многоквартирного дома, обеспечению благоприятного проживания жителей дома, устранении нарушений законодательства при управлении многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи. В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами; при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правилпредоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с п.п. «а, б, г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно п.п. «г, з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. П.п. 7, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 290, установлен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение; в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. На основании п.п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пп. 3.2.7, 3.6.10, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России <НОМЕР> от <ДАТА12>, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения (п.п. 4.1.15), В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов в дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» обслуживает многоквартирный дом <НОМЕР> по Бульвару <АДРЕС> г. <АДРЕС>, включенный в реестр лицензий <АДРЕС> края, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА13> генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» с <ДАТА14> по настоящее время является <ФИО3>

Фактические обстоятельства дела и вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.10.2023; - выписками из ЕГРЮЛ;

- информацией, размещенной на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на <ДАТА13>, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> г. <АДРЕС>, включенный в реестр лицензий <АДРЕС> края;

- уведомлениями о направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» почтовой корреспонденции; - обращением жителей дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС>; - представлением Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА15>; - решением Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края о проведении инспекционного визита (внепланового) <НОМЕР> от <ДАТА15>;

- требованием о принятия участия в контрольном мероприятии <НОМЕР> от <ДАТА15> и ответом на него; - протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА16> с фототаблицей; - актом инспекционного визита (внепланового) Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА16>; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА16>, направленным в адрес Общества и врученным адресату <ДАТА16>; - копиями постановлений о привлечении <ФИО3> к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям (обращение от <ДАТА17> <НОМЕР>) Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края было вынесено решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА15> деятельности Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» по адресу: г. <АДРЕС>, Бульвар <АДРЕС>, 81/4 по соблюдению обязательных требований при управлении многоквартирным домом. Согласно протоколу осмотра и акту инспекторского визита Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА16> по адресу: г. <АДРЕС>, Бульвар <АДРЕС>, 81/4 выявлены факты несоблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» в лице генерального директора <ФИО3> лицензионных требований, предусмотренных ч.1, ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА16> по устранению допущенных нарушений. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ДАТА18> в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» <ФИО3> по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сомневаться в объективности достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом Общества всех зависящих от него мер для выполнения возложенных на него обязанностей и недопущения правонарушения, а также доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не имеется. С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, мировым судьей установлено, что <ФИО3> как руководитель юридического лица допустила ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, которое подтверждается фактом ненадлежащего содержания Обществом с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, чем допустила нарушения лицензионных требований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными актами. Документы составлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащими уполномоченными должностными лицами, оснований сомневаться в достоверности указанных в этих документах сведений, не имеется. Суд квалифицирует действия генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>» <ФИО3> по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО3>, не установлено. В силу подп. 2 п. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства является повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно представленным сведениям <ФИО3> в течение предшествующего года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.

При назначении наказания мировой учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, и назначает административное наказание в виде административного штрафа, оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей. Информация для оплаты штрафа:

ИНН/КПП получателя - 5902292939/590401001; получатель - УФК по Пермскому краю (Инспекциягосударственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/счет <***>); Банк: Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю <АДРЕС>; единый казначейский счет: 40102810145370000048; казначейский счет 03100643000000015600; БИК-015773997; ОКТМО- 57701000; КБК 84311601143019000140, УИН 0000 6275 00181020 2349 80964, основание платежа - административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, <ФИО3>, адрес: г. <АДРЕС>. Согласно 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района города <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 62). Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС>.

Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья <ФИО1>