Решение по административному делу

Дело № 5-98/2025 УИД 28МS0038-01-2025-000717-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку <НОМЕР> Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, ИНН <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об административных правонарушениях),

установил:

ФИО4, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не обеспечила своевременное представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее ОСФР по <АДРЕС> области) в срок до 00.00 часов <ДАТА4> сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 1 застрахованного лица - <ФИО1> (СНИЛС <***>) с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» с основанием: договор от <ДАТА5> Фактически сведения представлены <ДАТА6> В связи с чем, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее Управления ПУ и АСВ ОСФР по <АДРЕС> области) <ФИО2> возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО4 для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении к мировому судье не явилась, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Присутствие ФИО4 при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не признано обязательным. В соответствии ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ходатайство ФИО4 удовлетворено.

Также в судебное заседание не явился представитель Управления ПУ и АСВ ОСФР по <АДРЕС> области. Располагая сведениями о надлежащем их извещении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА3> года <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Фонда по месту своей регистрации. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено представление страхователем сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключённого организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, страхователем - <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлены по телекоммуникационным каналам в ОСФР по <АДРЕС> области сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1.) в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» - <ДАТА9>, с нарушением установленного п. 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», а именно <ДАТА6> Таким образом, в установленный законом срок (не позднее 00.00. часов <ДАТА4>) страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту своего нахождения (Амурская область, <АДРЕС> район, <...>), не предоставлены сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 1 застрахованного лица. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, который, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является средством доказывания; копией сведений по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО3> уведомлением о доставке от 17.06.2025; выпиской из ЕГРЮЛ. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА10> является ФИО4 В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица. В должностные обязанности ФИО4 согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. Таким образом, с учётом изложенного в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4 в судебном заседании не установлено. Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 ранее привлекалась за совершение однородного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, предусмотренных главой 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: на основании постановлений мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА12> к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вступило в законную силу <ДАТА13>), то есть, на момент совершения административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО4 считалась подвергнутой административному наказанию за совершение однородного правонарушения. Поэтому, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4, является совершение однородных административных правонарушений. Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вменённого деяния, оценивая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причинённого охраняемым государством общественным отношениям в области пенсионного и страхового законодательства, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное ФИО4 правонарушение малозначительным, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платёжной дисциплины при осуществлении расчётов, а также то, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Денежный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 10701000, расчётный счёт <***>, наименование банка: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. счёт 40102810245370000015, КБК 79711601230060001140, УИН 79703800000000264759.

вступления постановления в законную силу (статья 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Квитанцию об оплате необходимо представить в <АДРЕС> районный судебный участок <НОМЕР>. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, а также обязательные работы в срок до 50 часов.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через <АДРЕС> районный судебный участок <НОМЕР> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья Т.Н. Дмитриева