Дело № 5-46-208/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня Волгоградская область 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области Казаков С.А., в помещении судебного участка № 46, расположенном по адресу: р.п. Рудня Волгоградской области ул. Октябрьская д. 77, с участием помощника прокурора Руднянского района Волгоградской области Шевцова А.П., рассмотрев единолично административный материал в отношении: директора Муниципального унитарного предприятия «Руднянская аптека» (р.п. Рудня Руднянского района Волгоградской области ул. Володарского д. 2а) (далее - МУП «Руднянская аптека») ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Руднянская аптека» ФИО1 не представила в орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах. В период с 01.02.2023 по 21.11.2023 директор МУП «Руднянская аптека» ФИО1, осуществлявшая свою трудовую деятельность по адресу: р.п. Рудня Руднянского района Волгоградской области ул. Володарского, д. 2а, в нарушение требований ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не представляла в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Руднянского района необходимые для осуществления этим органом его законной деятельности сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в МУП «Руднянская аптека». В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора Руднянского района Волгоградской области Шевцов А.П. в судебном заседании просит привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, так как вина последней полностью подтверждается представленными в суд доказательствами. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ доказана по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обязанность представления информации государственным органам и их должностным лицам является необходимым механизмом осуществления эффективного и своевременного государственного управления. Информация должна предоставляться в полном объеме и в установленные сроки, чтобы управленческие процессы происходили в объективном информационном поле, а управленческие решения соответствовали фактическим обстоятельствам дела, были мотивированными и обоснованными. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в области соблюдения порядка управления. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления данным органом (должностным лицом) его законной деятельности. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации провозглашает защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти России, находящимся в ведении Министерства труда и социальной защиты. Данная федеральная служба осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 утвержден Порядок представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Правила). Пунктом 2 Правил установлено, что сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. Вместе с тем, директор МУП «Руднянская аптека» ФИО1, осуществлявшая свою трудовую деятельность по адресу: р.п. Рудня Руднянского района Волгоградской области ул. Володарского д. 2а, в период с 01.02.2023 по 21.11.2023, не представляла в ГКУ «ЦЗН Руднянского района» необходимые для осуществления этим органом его законной деятельности сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в МУП «Руднянская аптека», чем нарушила требования ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Вина должностного лица ФИО1 подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 08.12.2023, составленным с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ; - решением о проведении проверки № 38 от 21.11.2023; - справкой (актом) от 08.12.2023; - информационным письмом ГКУ «Центр занятости населения Руднянского района» от 21.11.2023 № 208; - копией трудового договора от 26.04.2023; - копией Устава МУП «Руднянская аптека»; - копией распоряжения о приеме на работу № 670-р от 24.04.2023; - иными документами. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Состава административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ суд в действиях должностного лица ФИО1 не усматривает. Таким образом, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО1 доказана и квалифицирует её действия по ст. 19.7 КоАП РФ, как - непредставление в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО1, мировой судья признает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - полное признание последней своей вины при оформлении административного материала. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Должностное лицо ФИО1 не является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения. При назначении должностному лицу ФИО1 наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения, полагая данное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Муниципального унитарного предприятия «Руднянская аптека» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить (вручить): должностному лицу - ФИО1, в Прокуратуру Руднянского района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его вручения (получения) через мирового судью судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: Казаков С.А.