Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-95/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский 12 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области ФИО5, с участием помощника прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лисихина И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении:
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Новодеревенского района Рязанской области, гражданина РФ, зарегистрированного и по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, главы администрации муниципального образования-Просеченское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
в производстве мирового судьи судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области находится дело об административно правонарушении по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования- Просеченское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области <ФИО1> <ФИО1>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, вину признает, просит назначить минимальное наказание, представив сведения, что нарушения устранены. Мировой судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2025 года следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в отношении администрации муниципального образования - Просеченское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, расположенной по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, с. Просечье, ул. <АДРЕС>. В ходе проверки установлено, что информация о деятельности администрации Просеченского сельского поселения размещается на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования - Просеченское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области с URL-адресом: https://adm-prosechensk.ru/. Администрацией Просеченского сельского поселения Александро-Невского муниципального района по состоянию на 17 часов 03 минуты <ДАТА4> на Интернет-сайте с URL-адресом: https://adm-prosechensk.ru/ в разделе «Прием граждан», не размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно: обзор обращений граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2024 года.
В судебном заседании помощник прокурора Александро-Невского района <АДРЕС> области <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объёме, просит назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа, который полагает возможным на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить предупреждением.
Оценив материалы дела, заслушав помощника прокурора Александро-Невского района <ФИО4>, мировой судья пришел к выводу, что требование прокуратуры подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч.2.1 ст.7 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. В силу п. «в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", размещению в сети «Интернет» в числе прочей подлежит информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" указанного пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что информация о деятельности администрации Просеченского сельского поселения размещается на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования - Просеченское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области с URL-адресом: https://adm-prosechensk.ru/.
Между тем, в нарушение указанных выше требований закона, администрацией Просеченского сельского поселения Александро-Невского муниципального района, расположенной по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по состоянию на 17 часов 03 минуты 13.02.2025 года на Интернет-сайте с URL-адресом: https://adm-prosechensk.ru/ в разделе «Прием граждан», информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления не размещена, а именно: обзор обращений граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2024 года. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2025 года, при ознакомлении с которым <ФИО3> согласился с постановлением, справкой о результатах проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления от 13.02.2025 года, скриншотами сайта администрации МО - Просеченского сельского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области. В соответствии с решением «О регистрации избранного главы МО - Просеченское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области» за № 220 от 24.09.2021 года, <ФИО1> зарегистрирован главой указанного муниципального образования. Таким образом, бездействие главы администрации муниципального образования- Просеченское сельское поселение <ФИО1> образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и вина <ФИО1> в его совершении установлена.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного <ФИО1> административного правонарушения, личность виновного, признает признание вины и устранение выявленных нарушений обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу, что <ФИО3> надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, в силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, и установленных в судебном заседании обстоятельств, сведений о привлечении <ФИО3> к административной ответственности не имеется, а совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо других негативных и тяжких последствий, имущественный ущерб никому причинен не был.
Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.
Административное правонарушение, совершенное <ФИО3> не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным наказание в виде административного штрафа, назначенное <ФИО3> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, заменить на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ряжский районный суд Рязанской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья-