Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района города <АДРЕС> <АДРЕС> области <ФИО1>, 603950, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29а, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.2.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица: ООО «Информационный вычислительный центр» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 603081, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, к. 6, помещ. п44, офис 535,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, прокуратурой <АДРЕС> края в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела <НОМЕР>, возбужденного <ДАТА3> по ч. 2 ст. 159 УК РФ по факту хищения денежных средств <ФИО2> и содержащего сведения о фактах использования подменных телефонных номеров, выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении ООО «ИВЦ» деятельности оператора связи. Установлено, что ООО «ИВЦ» осуществляет деятельность оператора связи, оказывает услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (лицензия от <ДАТА4> 188377), а также телематические услуги связи (лицензия от <ДАТА5> <НОМЕР>). Так, <ДАТА6> на абонентский номер <НОМЕР> (емкость ПАО «МТС»), принадлежащий <ФИО2>, поступил вызов под номером <НОМЕР>, который принадлежит к номерной емкости ООО «МиАТел». При этом исходящие звонки с этого номера из сети последнего в указанную дату не инициировались. Согласно информации ПАО «МТС» звонок с номера <НОМЕР> поступил из сети ПАО «Вымпелком» (HV183/108, ID коммутатора СHIТ3, номер входящего транка BEELINE_MGMN). В свою очередь в сеть ПАО «Вымпелком» указанный вызов поступил из сети связи OW315, ООО «ИВЦ». Из ответа ООО «ИВЦ» следует, что данный вызов поступил от <ФИО3> с IР-адреса 94.232.243.11. По данным сервиса 2ip.ru названный IP-адрес принадлежит иностранному оператору связи «novametro» (Эстония), адрес: Linnamae tee 31-1, Tallinn, Estonia 13912 Tallinn ESTONIA. В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от <ДАТА7> <НОМЕР>, магистральный маршрутный индекс «495» закреплен за <АДРЕС> городской зоной нумерации, индекс «914» - за российскими сетями подвижной радиотелефонной связи. Однако, ООО «ИВЦ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, в деянии ООО «ИВЦ» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ. При составлении представитель ООО «ИВЦ» не присутствовал, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его составления. В протоколе ему были разъяснены и понятны положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, копия протокола была направлена почтой. Представитель ООО «ИВЦ» <ФИО4> в судебном заседании вину признал полностью, однако пояснил, что вина за данное правонарушение лежит на должностном лице <ФИО5>, который не надлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, в связи с чем просил привлечь к административной ответственности не юридическое лицо, а должностное.

Суд, выслушав представителя <ФИО4>, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ИВЦ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.2.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судом установлено, что в соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О связи» (далее - Федеральный закон «О связи») оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи. Согласно п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. Из положений п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» следует, что оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п. 8, 9 ст. 46 данного закона. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). Оказание услуг связи с нарушением требований Федерального закона «О связи» создает предпосылки для совершения преступлений, связанных с хищением денежных средств граждан с использованием «подменных номеров». ООО «ИВЦ» включено в реестр лицензированных операторов связи. На основании лицензий от <ДАТА9> <НОМЕР> и от <ДАТА10> <НОМЕР> ООО «ИВЦ» осуществляет деятельность по оказанию услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Так, <ДАТА6> на абонентский номер <НОМЕР> (емкость ПАО «МТС»), принадлежащий <ФИО2>, поступил вызов под номером <НОМЕР>, который принадлежит к номерной емкости ООО «МиАТел». При этом исходящие звонки с этого номера из сети последнего в указанную дату не инициировались. Согласно информации ПАО «МТС» звонок с номера <НОМЕР> поступил из сети ПАО «Вымпелком» (HV183/108, ID коммутатора СHIТ3, номер входящего транка BEELINE_MGMN). В свою очередь в сеть ПАО «Вымпелком» указанный вызов поступил из сети связи OW315, ООО «ИВЦ». Из ответа ООО «ИВЦ» следует, что данный вызов поступил от <ФИО3> с IР-адреса 94.232.243.11. По данным сервиса 2ip.ru названный IP-адрес принадлежит иностранному оператору связи «novametro» (Эстония), адрес: Linnamae tee 31-1, Tallinn, Estonia 13912 Tallinn ESTONIA. В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от <ДАТА7> <НОМЕР>, магистральный маршрутный индекс «495» закреплен за <АДРЕС> городской зоной нумерации, индекс «914» - за российскими сетями подвижной радиотелефонной связи. Однако, ООО «ИВЦ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина ООО «ИВЦ» подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, информацией ПАО «МТС», ПАО «Вымпел-Коммуникации», ООО «ИВЦ» и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. Мировой судья квалифицирует деяние ООО «ИВЦ» по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ИВЦ» с <ДАТА11> относится к микропредприятиям. Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается, срок привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение данного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Доводы представителя ООО «ИВЦ» <ФИО4> о том, что вина за данное правонарушение лежит на должностном лице <ФИО5>, в связи юридическое лицо ответственности нести не должно, а следует привлечь к административной ответственности должностное лицо, суд находит несостоятельными, поскольку нарушение должностным лицом своих должностных обязанностей не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. При назначении наказания суд учитывал характер совершенного правонарушения, сведения о том, что ранее ООО «ИВЦ» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, ч. 2 ст. 13.2.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Информационный вычислительный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области), л/с <***>), ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н.Новгород Расчетный счет: <***>, счет банка получателя 40102810745370000024, БИК: 012202102 ОКТМО: 22701000, КБК: 21811601203019000140. Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение ФИО, номер дела Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу к нему может быть применено наказание в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ - «Неуплата штрафа в установленный законом срок» в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Предлагаю отправить квитанцию об оплате штрафа по факсу 8 (831) 439-55-70, или на адрес электронной почты участка sovet_2@msud.nnov.ru. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгорода в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна Мировой судья <ФИО1>