Постановление по делу № 5-894/2023 от 17.11.2023 - По статье 19.28 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-894/2023-40 УИД 27MS0050-01-2023-003935-93 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления вынесена 17 ноября 2023 года. Мотивированное постановление изготовлено 24 ноября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» Ахметова А.В. по адресу 682800 <...> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» ИНН <***>, КПП 272101001, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2006, расположенное по адресу <...>

привлекаемое к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2023 года Советско-Гаванским городским прокурором Лариошиным А.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ. Согласно указанного постановления административное правонарушение выразилось в том, что прокуратурой Советско-Гаванского района в ходе проведения проверки по информации о нарушении требований законодательства в сфере противодействия коррупции, установлено, что ФИО1 в период времени с 01.06.2018 по 02.11.2021, действуя в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ» совершил незаконную передачу должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действий, связанного с занимаемым им служебным положением. Так, ФИО1, лично передал ФИО2, и по его указанию иным лицам, взятку в виде денег на общую сумму 1223500,00 рублей, то есть в крупном размере, за что предусмотрена административная ответственность согласно ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

После разъяснения защитнику юридического лица Гуманюк А.А., действующего на основании доверенности, прав в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не поступало, заявлено ходатайство о предоставлении переводчика с малайского языка законному представителю юридического лица ООО «Римбунан Хиджау МДФ» генеральному директору Лау Хуи Чаи, в связи с его желанием участвовать в судебном заседании, на основании определения мирового судьи от 17.11.2023 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. В судебном заседании присутствовал законный представитель юридического лица ООО «Римбунан Хиджау МДФ» Лау Хуи Чаи.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Римбунан Хиджау МДФ» Гуманюк А.А., вину общества не признал, представил письменные пояснения по делу, приобщенные к материалам дела, указал, что в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении неверно указано время и место совершения административного правонарушения, в связи с чем, существует риск принятия судебного акта с нарушением правил подсудности. Также указал, что общество категорически несогласно с формулировкой, изложенной в постановлении прокурора о том, что, совершая соответствующие противоправные действия, связанные с дачей взятки ФИО2, ФИО1 действовал в интересах общества, а именно в целях создания видимости надлежащего исполнения обществом соответствующих договорных обязательств в рамках договора аренды лесного участка. Также указал, что между ФИО1 и ФИО2 существовало фактически две договоренности, следовательно в действиях юридического лица могут усматриваться составы двух отдельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, первый состав - в рамках договоренности, состоявшейся в период с 01.06.2018 по 17.09.2018 о совершении ФИО2 противоправных действий, связанных с составлением и подписанием актов контроля выполнения обществом договорных обязательств по рубкам ухода в молодняках, второй состав - в рамках договоренности, состоявшейся в период времени с 01.06.2020 по 06.08.2020, о совершении ФИО2 противоправных действий, связанных с составлением и подписанием актов приемки выполненных работ по агротехническому уходу за лесными культурами, без фактического выполнения таких работ. Также указал, что прокурор, приходя к выводу о доказанности факта передачи ФИО1, представляющим интересы общества, взятки должностному лицу за совершение действий в пользу представляемой им коммерческой организации, не указал в постановлении, в чем именно выразилась вина общества в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, не установлена экономическая, либо иная заинтересованность общества в совершении ФИО1 действий, которыми незаконно передано денежное вознаграждение. Также указал, что с 2016 года на предприятии разработаны и применяются меры по предупреждению коррупции, исключающих совершение работниками коррупционных правонарушений, что возможно использовать в качестве подтверждения того, что организация предприняла все возможные меры по предотвращению коррупционных правонарушений, в связи с чем возникают основания для освобождения организации от административной ответственности на основании ст. 14 Федерального закона "О противодействии коррупции", ст. 2.1 КоАП РФ. Также указал, что ФИО1 активно способствовал выявлению, раскрытию и расследованию преступления, обратился в правоохранительные органы с явкой с повинной, также судом приняты во внимание иные смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 61 УК РФ, в связи с чем просил суд производство по делу прекратить, освободить юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, на основании п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ. Также просил суд при принятии решения по делу, учесть финансовое положение юридического лица, а также, что ранее общество к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось. Также указал на значительный вклад общества в социально-экономическое развитие региона, что обуславливает его социальную значимость. На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 24.5 КоАП РФ, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе судебного разбирательства стороной защиты представлены ходатайства: о допросе свидетелей, о приобщении доказательств, подтверждающих, что с 2016 года на предприятии разрабатываются и применяются меры по предупреждению коррупции. Все заявленные ходатайства разрешены судом в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ. Помощник Советско-Гаванского городского прокурора Ползикова А.А. в судебном заседании поддержала изложенное в постановлении, пояснила, что вина ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в совершении административного правонарушения доказана, обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются вступившим 20.04.2023 в законную силу приговором Советско-Гаванского городского суда от 04.04.2023 в отношении ФИО1 по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 291 УК РФ, осужденный ФИО1 вину в совершении преступления признал в полном объеме, являлся должностным лицом общества и действовал в интересах юридического лица. ООО «Римбунан Хиджау МДФ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконное вознаграждение от имени юридического лица, а именно незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица действия, связанного с занимаемым им служебным положением, совершенное в крупном размере. Согласно прим. 4 к указанной статье КоАП РФ крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей. Просила назначить наказание в рамках санкции статьи.

Изучив с учетом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением. Действия, предусмотренные частью 1 названной статьи, совершенные в крупном размере, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав (ч. 2 ст. 19.28 данного Кодекса). В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица (ст. 1).

В случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14).

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (п. 2 ст. 14). Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления в сфере противодействия коррупции и коррупционных правонарушений.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, состоит в совершении в том числе противоправных действий (бездействии) - незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, совершенные в крупном размере.

Субъектами данного правонарушения являются только юридические лица.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом, направленным на незаконную передачу денежных средств. Исходя из приведенных норм права усматривается, что незаконное вознаграждение может быть совершено от имени или в интересах юридического лица - то есть, законодатель разграничил два способа совершения коррупционных действий.

Следует полагать, что, передавая, предлагая или обещая передачу денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера от имени юридического лица, физическое лицо должно реализовать полномочие, хотя и противоправное, но предоставленное ему юридическим лицом в соответствии с должностью, замещаемой им в структуре организации. Положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ регламентируют, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, которая подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2023; копией приговора Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 04.04.2023, которым ФИО1 осужден по ч. 5 ст. 291 УК РФ, вступившего в законную силу 20.04.2023. В частности из приговора установлено, что ФИО1 лично, в том числе путем перевода на банковские счета иных лиц, указанных взяткополучателем, дал взятку в виде денег, в особо крупном размере, должностному лицу - филиала краевого государственного казенного учреждения «Советское лесничество» филиал «Высокогорное лесничество» ФИО2, занимающему последовательно с 01.07.2017 должность заместителя заведующего филиала, а с 15.05.2020 должность заведующего названного филиала, за совершение незаконных действий, выразившихся в составлении и подписании актов контроля соблюдения договорных обязательств по рубкам ухода в молодняках и актов выполнения лесовосстановительных работ лесопользователем ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по агротехническому уходу за лесными культурами. Согласно трудового договора № 60 от 07.07.2009 заключенного между КГУ "Тумнинское лесничество" и ФИО2, последний был принят на должность инженера охраны и защиты леса филиала "Высокогорное лесничество". На основании дополнительного соглашения от 01.07.2017 к трудовому договору № 60 от 07.07.2009, ФИО2 принят на должность заместителя заведующего филиалом КГКУ «Советское лесничество» филиал «Высокогорное лесничество», а с 16.05.2020 на основании приказа № 73к от 15.05.2020, подписанного руководителем КГКУ «Советское лесничество», ФИО2 переведен на должность заведующего филиалом КГКУ «Советское лесничество» филиал «Высокогорное лесничество», к деятельности которого, в соответствии с п. 2.3.1 Устава, утвержденного начальником управления лесами Правительства Хабаровского края 05.08.2015, относится осуществление работ (государственных функций) по управлению в области использования, охраны, защиты и воспроизводству лесов на территории лесничеств, в том числе проверка выполнения и приемка работ по лесоустройству, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, надзор за выполнением лицами, использующими леса, условий пользования представленными лесными участками, в том числе в части воспроизводства лесов, лесоразведения и ухода за лесами, повышения их продуктивности (проведения рубок ухода, заготовки семян лесных растений, выращивания посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения). 31.12.2013 между Министерством природных ресурсов, в лице Управления лесами Правительства Хабаровского края и ООО «Римбунан Хиджау МДФ» заключен долгосрочный договор аренды лесного участка, расположенного на территории Высокогорного лесничества № 1611/2013 от 31.12.2013. В приложении № 6 к договору аренды одним из видов обязательных к ежегодному исполнению является обязательство о проведении рубок ухода в молодняках на площади арендуемых участков в 150га. На основании приказа № 185-лс от 18.05.2015, ФИО1 с 18.05.2015 был назначен на должность заместителя начальника отдела лесного хозяйства ООО «Римбунан Хиджау МДФ», и в соответствии с должностной инструкцией был уполномочен осуществлять контроль над своевременной организацией работ выполнения договорных обязательств по выполнению договорных лесохозяйственных и лесокультурных работ на арендуемом обществом лесном участке по договору аренды № 1611/2013 от 31.12.2013. В период времени с 01.06.2018 по 17.09.2018 ФИО1, действуя в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в целях создания видимости исполнения обществом договорных обязательств по рубкам ухода в молодняках, предусмотренных договором аренды лесного участка № 1611/2013 от 31.12.2013, обратился к должностному лицу - ФИО2 с просьбой выполнить незаконные действия, которые последний не мог ни при каких обстоятельствах совершать, а именно составить и подписать акты контроля соблюдения ООО «Римбунан Хиджау МДФ» договорных обязательств по рубкам ухода в молодняках, без фактического выполнения таких работ и проверки лесных участков, за денежное вознаграждение в сумме не менее 250000,00 рублей за один подписанный акт. ФИО2, согласился с предложением ФИО1, о чем в указанный период времени сообщил последнему, тем самым дал свое согласие на получение от него взятки в виде денег в сумме не менее 250000,00 рублей за совершение указанных действий. Далее ФИО2, реализуя преступную договоренность с ФИО1, в период с 18.09.2018 по 28.09.2021, находясь на территории Ванинского района Хабаровского края и в помещении КГКУ «Советское лесничество» филиал «Высокогорное лесничество» по адресу: <...> обеспечил составление и комиссионное подписание лично им и неосведомленными о его преступных намерениях работниками филиала КГКУ «Советское лесничество» филиал «Высокогорное лесничество» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 актов контроля соблюдения ООО «Римбунан Хиджау МДФ» договорных обязательств по рубкам ухода в молодняках: № 150/22- 2018 от 18.09.2018, в котором отразил факт проверки и отсутствия нарушений на площадях проведенных рубок ухода в молодняках (осветление): в квартале 472 выделах 18, 31, 32, 34 на площади 59га, в квартале 486 выделах 5-8, 11, 16, 17 на площади 92га Тумнинского участкового лесничества, Высокогорного лесничества, на общей площади 151га; № 150/45-2019 от 27.09.2019 в котором отразил факт проверки и отсутствия нарушений на площадях проведенных рубок ухода в молодняках (прочистки): в квартале 405 выделе 5 (часть), 13, 14 Тумнинского участкового лесничества, Высокогорного лесничества, на общей площади 150га; №150/31-2020 от 28.08.2020, в котором отразил факт проверки и отсутствия нарушений на площадях проведенных рубок ухода в молодняках (осветление): в квартале № 449, выделе -5 площадью - 45га, квартале № 467 выделах - 8, 9, 15 на общей площади - 42га (выдел - 8 площадь 1га, выдел - 9 площадь - 2 га, выдел - 15 площадь - 39 га), квартале №547 в выделах 14, 15, 16 на общей площади - 63га (выдел - 14 площадью - 26,5га, выдел 15 площадью 2,5га, выдел - 16 площадью 34га) Тумнинского участкового лесничества. Высокогорного лесничества, на общей площади 150га; № 150/31-2021 от 28.09.2021, в котором отразил факт проверки и отсутствия нарушений на площадях проведенных рубок ухода в молодняках (осветление): в квартале № 413, выделах - 18, 19, 29 площадью - 15га (выдел -18 площадью - 0,5га, выдел - 19 площадью - 13,5га, выдел - 29 площадью - 1га), в квартале № 413 выделах - 14, 15 площадью 40га (выдел - 14 площадью - 29га, выдел - 15 площадью 11га), в квартале № 423 выделе 2 - площадью - 35га, в квартале № 423 выделах - 22, 23, 24 площадью 9га (выдел - 22 площадью - 3га, выдел - 23 площадью 5,5га, выдел - 24 площадью - 0,5га), квартале № 443 в выделах - 26, 33 площадью - 18га (выдел - 26 площадью - 5га, выдел - 33 площадью - 13 га), в квартале № 464 выделе 6 площадью - 33га Тумнинского участкового лесничества, Высокогорного лесничества, на общей площади 150га, тогда как достоверно знал о невыполнении таких обязательств ООО «Римбунан Хиджау МДФ». После составления каждого вышеуказанного акта в точно неустановленное время, действуя в рамках достигнутой договоренности, ФИО2 предоставил ФИО1 подписанные вышеуказанные акты, тем самым обеспечил ООО «Римбунан Хиджау МДФ» продление права пользования лесным участком при невыполнении ими условий договора аренды. ФИО1, реализуя достигнутую преступную договорённость, находясь на территории Хабаровского края, действуя умышленно, в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ», за подготовку и подписание ФИО2 актов контроля соблюдения названным обществом договорных обязательств по рубкам ухода в молодняках № 150/22-2018 от 18.09.2018, № 150/45-2019 от 27.09.2019, № 150/31-2020 от 28.08.2020, № 150/31-2021 от 28.09.2021, без фактического выполнения таких работ и проверки лесных участков, то есть за совершение незаконных действий, которые ФИО2 не мог ни при каких обстоятельствах совершать, обеспечил перечисление разными частями денежных средств в виде взятки ФИО2 на его банковский счет, а также по указанию ФИО2 передал денежные средства ФИО5 и ФИО4, перечислив их на указанные ФИО2 банковские счета. Кроме того, в период времени с 01.06.2020 по 06.08.2020 ФИО1, действуя в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в целях создания видимости исполнения обществом договорных обязательств по агротехническому уходу за лесными культурами, предусмотренных договором аренды лесного участка № 1611/2013 от 31.12.2013, обратился к должностному лицу - ФИО2 с просьбой выполнить незаконные действия, которые последний не мог ни при каких обстоятельствах совершать, а именно составить и подписать акты выполненных лесовосстановительных работ по агротехническому уходу за лесными культурами лесопользователем ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по договору аренды № 1611/2013 от 31.12.2013, без фактического выполнения таких работ и проверки лесных участков, за денежное вознаграждение в сумме не менее 100000,00 рублей за один подписанный акт. Далее ФИО2, реализуя преступную договоренность с ФИО1, в период с 06.08.2020 по 18.08.2021, находясь на территории Ванинского района Хабаровского края и в помещении КГКУ «Советское лесничество» филиал «Высокогорное лесничество» по адресу: <...> обеспечил составление и комиссионное подписание лично им и неосведомленными о его преступных намерениях работниками филиала КГКУ «Советское лесничество» филиал «Высокогорное лесничество» ФИО6, ФИО7, ФИО5, актов выполненных лесовосстановительных работ лесопользователем ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по договору аренды № 1611/2013 от 31.12.2013, агротехнический уход за лесными культурами, трех кратный (прополка) 2020 и 2021 года: от 06.08.2020, в котором отразил факт проверки выполненных лесовосстановительных работ и удовлетворительное выполнение этих работ в квартале 547 выделах 15, 21 на площади 120га, в квартале 552 выделах 10, 11 на площади 32га, всего на 152га Тумнинского участкового лесничества, Высокогорного лесничества; № 3 от 18.08.2021, в котором отразил факт проверки выполненных лесовосстановительных работ и удовлетворительное выполнение этих работ, в квартале 552 выделах 1-10 на площади 123га, в квартале 550 выделах 16, 17, 19 на площади 29га, всего на 152га, Тумнинского участкового лесничества, Высокогорного лесничества, тогда как достоверно знал о невыполнении таких обязательств ООО «Римбунан Хиджау МДФ». После составления каждого вышеуказанного акта в точно неустановленное время, действуя в рамках достигнутой договоренности, ФИО2 предоставил ФИО1 подписанные вышеуказанные акты, тем самым обеспечил ООО «Римбунан Хиджау МДФ» продление права пользования лесным участком при невыполнении ими условий договора аренды. ФИО1, реализуя достигнутую преступную договорённость, находясь на территории Хабаровского края, действуя умышленно, в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ», за подготовку и подписание ФИО2 актов выполненных лесовосстановительных работ лесопользователем ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по агротехническому уходу за лесными культурами: от 06.08.2020, № 3 от 18.08.2021, без фактического выполнения таких работ и проверки лесных участков, то есть за совершение незаконных действий, которые ФИО2 не мог ни при каких обстоятельствах совершать, обеспечил перечисление денежных средств в виде взятки ФИО2 на его банковский счет. Таким образом, ФИО1 при вышеуказанных обстоятельствах в период времени с 01.06.2018 по 02.11.2021, лично передал ФИО2, и по его указанию иным лицам, взятку в виде денег на общую сумму 1223500,00 рублей, то есть в особо крупном размере.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка ООО «Римбунан Хиджау МДФ» на предмет соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции.

Указанные в постановлении Советско-Гаванского городского прокурора от 19.05.2023 обстоятельства нашли свое подтверждение в приговоре от 04.04.2023 по уголовному делу № 1-22/2023 в отношении ФИО1, осужденного по ч. 5 ст. 291 УК РФ, вступившему в законную силу 20.04.2023.

В ходе рассмотрения уголовного дела № 1-22/2023 Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края также было установлено, что в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ» ФИО1 в пользу ФИО2 через иных лиц были переданы денежные средства в размере 1223500,00 руб. в качестве взятки, то есть в особо крупном размере.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года сформулирован правовой подход, согласно которому в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением (вопрос 8).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в совершении вменяемого правонарушения.

Сомнений в том, что ФИО1 при передаче денежных средств в размере 1223500,00 руб. ФИО2 действовал от имени и в интересах юридического лица ООО «Римбунан Хиджау МДФ», не имеется, в связи с чем в действиях ООО «Римбунан Хиджау МДФ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ

Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает вину юридического лица - ООО «Римбунан Хиджау МДФ» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконное вознаграждение от имени юридического лица, а именно незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица действия, связанного с занимаемым им служебным положением, совершенное в крупном размере. Согласно примечанию 4 к указанной статье КоАП РФ крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером - превышающие двадцать миллионов рублей.

В силу указания, содержащегося в примечании 4 к ст. 19.28 КоАП РФ, предложение и передача в качестве вознаграждения сумма денежных средств в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (1223500,00 руб.), признаются совершенными в крупном размере. Дело об административном правонарушении возбуждено Советско-Гаванским городским прокурором в соответствии с требованиями ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств инкриминируемого юридическому лицу деяния, в постановлении отражены, событие правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» передано определением мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» по подведомственности мировому судье судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» в судебном заседании, после принятия дела к производству, что исключало возвращение мировым судьей судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» прокурору постановления и иных материалов для устранения выявленных недостатков. При этом указание защитника Гуманюк А.А. о неверном определении места и времени совершения административного правонарушения, в том числе, что между ФИО1 и ФИО2 имелись две договоренности, что образует два состава правонарушения по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, не состоятельны исходя из следующего. В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях", указано, что получение и дача взятки, а равно незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе считаются оконченными с момента принятия должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части передаваемых ему ценностей (например, с момента передачи их лично должностному лицу, зачисления с согласия должностного лица на указанный им счет, "электронный кошелек"). При этом не имеет значения, получили ли указанные лица реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению.

Если незаконные передача денежного вознаграждения, оказание услуг имущественного характера или предоставление имущественных прав в рамках одной договоренности осуществлялись в несколько этапов или систематически, то для квалификации этих действий по соответствующей части статьи 19.28 КоАП РФ следует исходить из общей суммы переданных денежных средств или из общей стоимости оказанных услуг или предоставленных прав.

В таких случаях подсудность дела об административном правонарушении определяется по последнему месту передачи денежного вознаграждения, оказания услуг имущественного характера или предоставления имущественных прав (статья 29.5 КоАП РФ) (вопрос 4 «Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что правильно установив обстоятельства совершения административного правонарушения, Советско-Гаванским городским прокурором ошибочно указано место совершения правонарушения, мировым судьей из материалов дела установлено, что местом совершения вмененного юридическому лицу правонарушения является место последней передачи (зачисления) денежных средств на расчетный счет ФИО2 № 4081хххх хххх хххх 1508, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк», дополнительный офис № 9070/156 по адресу <...> который относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края».

При этом ФИО1 противозаконные действия в указанный период, в том числе, что он действовал в рамках одной договоренности с ФИО2, осуществлялись систематически, что следует из приговора Советско-Гаванского городского суда от 04.04.2023 по делу № 1-22/2023, вступившего в законную силу 20.04.2023. Доводы защитника юридического лица о неосведомленности руководителя ООО "Римбунан Хиджау МДФ" о противоправной деятельности ФИО1 со ссылкой на его объяснения, представленные к материалам дела и утверждение об отсутствии экономической заинтересованности юридического лица в совершении действий, за которые ФИО1 передана взятка, подлежат отклонению, поскольку они противоречат обстоятельствам, установленным по делу и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Римбунан Хиджау МДФ» вмененного правонарушения, поскольку судом установлен факт незаконной передачи представителем ООО «Римбунан Хиджау МДФ», действовавшего от имени и в интересах общества, денежных средств через иных лиц должностному лицу ФИО2 Наличие экономической заинтересованности и иной (в том числе, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий по незаконному предложению и передаче денежного вознаграждения в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ» установлено приговором суда, поскольку денежные средства в сумме 1223500,00 руб. передавались в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ» должностному лицу - филиала краевого государственного казенного учреждения «Советское лесничество» филиал «Высокогорное лесничество» ФИО2, занимающему последовательно с 01.07.2017 должность заместителя заведующего филиала, а с 15.05.2020 должность заведующего названного филиала, за совершение заведомо незаконных действий, входящих в служебные полномочия ФИО2, выразившихся в составлении и подписании актов контроля соблюдения договорных обязательств по рубкам ухода в молодняках и актов выполнения лесовосстановительных работ лесопользователем ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по агротехническому уходу за лесными культурами, в рамках исполнения заключенного 31.12.2013 между Министерством природных ресурсов, в лице Управления лесами Правительства Хабаровского края и ООО «Римбунан Хиджау МДФ» долгосрочного договора аренды лесного участка.

При этом как установлено в приговоре Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 04.04.2023 г., анализ приведенных в приговоре доказательств позволяет сделать вывод, что действия ФИО1 были умышленными, в интересах ООО «Римбунан Хиджау МДФ», направленными именно на передачу 1223500,00 руб. в качестве взятки ФИО2, который в силу своего должностного положения, наделен организационно-распорядительными полномочиями по внесению предложений для досрочного расторжения договора аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) или безвозмездного (срочного) пользования лесным участком при невыполнении гражданами или юридическими лицами лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и условий договора аренды, поскольку в противном случае, для ООО «Римбунан Хиджау МДФ» могли наступить негативные последствия, в случае невыполнения обязательств по договорам аренды со стороны контролирующего органа (управление лесами) могло быть наложено на лесопользователя административное наказание, а на ФИО1, как работника ответственного за выполнение этих мероприятий со стороны руководства общества, могло быть наложено дисциплинарное или материальное воздействие. В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 декабря 2012 года N 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в том числе определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 данного Кодекса).

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Ссылка защитника Гуманюк А.А. на то, что с 2016 года ООО «Римбунан Хиджау МДФ» разработаны и применяются меры по предупреждению коррупции, исключающих совершение работниками коррупционных правонарушений, что возможно использовать в качестве подтверждения того, что организация предприняла все возможные меры по предотвращению коррупционных правонарушений, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Таким образом, оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в связи с отсутствием события административного правонарушения не имеется, поэтому доводы защитника о прекращении производства по делу по указанному основанию следует признать необоснованными и полностью опровергнутыми в данном судебном заседании исследованными материалами дела.

При принятии решения мировой судья учитывает, что для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением.

Мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении таковой совокупности действий не установлено, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что обществом были предприняты действия, направленные на выявление, раскрытие и расследование преступления, связанного с данным делом об административном правонарушении. При этом период, который учитывается при привлечении общества к административной ответственности по вменяемой норме, является промежуток времени с 01.06.2018 по 02.11.2021.

Основанием для возбуждения уголовного дела являлись оперативно-розыскные мероприятия, то есть основная информация об обстоятельствах совершения преступления на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна, целью явки 31.03.2022 с повинной ФИО1 служило смягчение уголовной ответственности, а не выявление правонарушения. Основания для освобождения ООО «Римбунан Хиджау МДФ» от административной ответственности на основании п. 5 Примечания к ст. 19.28 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в данном случае не установлено, что общество в лице его законного представителя или иного уполномоченного действовать от имени общества лица способствовало раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением. Иные доводы защитника Гуманюк А.А. не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействиях) общества вины в инкриминируемом правонарушении, не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Оснований для переквалификации деяния по делу у суда не имеется. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет по данной категории дела шесть лет, и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает привлечение общества к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Мировой судья считает заслуживающим внимания довод защитника Гуманюк А.А. о сложном финансовом положении юридического лица. В подтверждение имущественного положения ООО «Римбунан Хиджау МДФ» стороной защиты представлены налоговые декларации за период 2021-2022 год, а также указано о наличии значительного количества имущественных требований к обществу на общую сумму порядка 290000000 руб., что подтверждается наличием имущественных споров, по делам А73-10002/2023, А73-4214/2023, А73-3914/2023, А73-20136/2022, А73-6824/2023, А73-6430/2022. При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного ООО «Римбунан Хиджау МДФ» административного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений в области противодействия коррупции, его общественную опасность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, с учетом его имущественного положения, значимости общества в развитии Хабаровского края, руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях, учитывая необходимость полной и своевременной выплаты заработной платы сотрудникам, а также обязательных налоговых платежей, мировой судья полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, то есть в размере 10000000 рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Принимая во внимание, денежные средства в рамках настоящего дела об административном правонарушении не изымались и не арестовывались в качестве принятия мер обеспечения производства по делу, учитывая положения ст. 24.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми задачами производства по делам об административных правонарушениях является обеспечение исполнимости вынесенного постановления, дополнительное административное наказание в виде конфискации применению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ приходит к выводу о возможности назначения ООО «Римбунан Хиджау МДФ» наказания в виде административного штрафа без конфискации.

Кроме того, мировой судья полагает необходимым отметить, что поскольку арест на имущество ООО «Римбунан Хиджау МДФ» наложен определением мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 16.10.2023, в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со ст. 27.20 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым сохранить до исполнения юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, обязанности по уплате штрафа, а в случае неисполнения этой обязанности - до обращения взыскания на имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 19.29 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 000 (десять миллионов) рублей без конфискации. В целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания действие обеспечительных мер, принятых определением мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 16.10.2023 года сохранить до исполнения настоящего постановления. После вступления постановления в законную силу штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий <***>), банк получателя - УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, л/с <***>, р/с <***>, к/с 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, КБК 87211601193010000140, ОКТМО 08642000, УИН 0320098902700400589420234. В соответствии с ч. 1.4 и ч. 1.5 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд. В случае отсутствия сведений об оплате штрафа, постановление будет передано на исполнение в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Неуплата штрафа не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа в соответствии со ст. 20.25. ч. 1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья подпись А.В. Ахметова Копия верна: Мировой судья А.В. Ахметова