УИД 38MS0044-01-2023-004325-33 дело № 5-500/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

19 декабря 2023 год г.Братск

Мировой судья судебного участка № 44 Центрального района города Братска Иркутской области Янкович П.С., рассмотрев материалы дела №5-500/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Акционерного общества «Группа «ИЛИМ», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <...>; адрес места нахождения филиала на территории Российской Федерации: Иркутская область, г.Братск, П/Р П 27, стр.15/1,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Группа «ИЛИМ», 22.09.2023 на объекте АО «Группа «ИЛИМ» филиала на территории Российской Федерации: Иркутская область, г.Братск, П/Р П 27, стр.15/1, не выполнило предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно:

- в нарушение пунктов «г», «з» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункта 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пунктов 5,8,10,15,19 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»; Постановления Правительства Иркутской области от 05.11.2013 №501-ПП «Об определении границ зон экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Иркутской области» АО «Группа «ИЛИМ» в г.Братске в составе эксплуатируемой локальной системы оповещения не создана комплексная система экстренного оповещения населения.

Законный представитель юридического лица АО «Группа «ИЛИМ» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

Возражений по поводу привлечения к административной ответственности не принесено, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица АО «Группа «ИЛИМ».

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении АО «Группа «ИЛИМ», государственный инспектор г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1 Н.1, пояснила, что в силу закона, организации должны создавать и поддерживать в состоянии готовности технические средства оповещения и информирования - локальные системы оповещения и комплексные системы экстренного оповещения населения.

Выслушав государственного инспектора г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1 Н.1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии в действиях Акционерного общества «Группа «ИЛИМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса.

Статья 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указывает на то, что организации обязаны, в том числе создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт «г»); оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (пункт «з»).

Пункт 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» указывает на необходимость создания и совершенствования систем оповещения работников; создания и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности; установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексного использования средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбора информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности определены Положением о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». Согласно Положения, комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей (пункт 5). КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях (пункт 8). Системы оповещения населения должны соответствовать требованиям, изложенным в приложении №1 к настоящему Положению. На системы оповещения населения оформляются паспорта, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении №2 к настоящему Положению (пункт 10). Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня (пункт 15). Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения (пункт 19). Согласно постановления Правительства Иркутской области от 05.11.2013 №501-ПП «Об определении границ зон экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Иркутской области» Муниципальное образование города Братска входит в границы зоны экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Иркутской области, на территории которой возможно возникновение быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с авариями на химически опасных объектах и авариями на гидродинамических опасных объектах.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 08.09.2023 №2309/211-38/417-П/РВП, в период с 14.09.2023 по 22.09.2023 проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в отношении АО «Группа «ИЛИМ», филиала в г.Братске Иркутской области.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также пунктов 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», пунктов 5,8,10,15,19 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В подтверждение совершения АО «Группа «ИЛИМ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 27.11.2023 №2-11-20/ЧС-1; копия решения о проведении плановой выездной проверки 08.09.2023 №2309/211-38/417-П/РВП; акт плановой выездной проверки от 22.09.2023 №2309/211-38/417-П/АВП; выписка из ЕГРЮЛ и копия устава, согласно которым Акционерное общество «Группа «ИЛИМ» зарегистрировано в качестве юридического лица, является действующим, подтверждают наличие и место нахождения филиала в г.Братске Иркутской области и содержат сведения о видах деятельности общества; выписка из Российского регистра гидротехнических сооружений, свидетельство о регистрации (с приложением перечня производственных объектов АО «Группа «ИЛИМ»), согласно которым комплекс гидротехнических сооружений шламонакопитель №3 филиала АО «Группа «ИЛИМ» в г.Братске включен в Российский регистр гидротехнических сооружений, эксплуатирующий опасные производственные объекты I и II классов опасности.

В силу требований действующего законодательства на АО «Группа «ИЛИМ» возложена обязанность по выполнению требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обязанность создать КСЭОН.

Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности должно понести наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что деяние АО «Группа «ИЛИМ» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, полагаю необходимым подвергнуть юридическое лицо АО «Группа «ИЛИМ» административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере. По мнению мирового судьи, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Группа «ИЛИМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, с перечислением последующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН: <***>, КПП: 381101001, номер счета получателя: 03100643000000013400, кор. счёт: 40102810145370000026, отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г.Иркутск, БИК: 012520101, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25714000, УИН 0376068819122023396079268, наименование платежа: административный штраф мировых судей по делу 044-5-500/2023.

Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 44 Центрального района города Братска Иркутской области.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (60 дней) судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.С. Янкович