Результаты поиска

Решение по административному делу

дело №5-19/2025 УИД 03MS0095-01-20025-000053-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

06 февраля 2024 года г. Ишимбай

Мировой судья судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан Насибуллина Э.Р. (ул. Советская, д. 57 г. Ишимбай), с участием заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Басырова Д.Ф., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «ЗНПО» ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Завод Нефтепромыслового оборудования» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

В ходе прокурорской проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Завод Нефтепромыслового оборудования» (далее по тексту ООО «ЗНПО»), находящегося по адресу: 453203, <...> зд. 23/1, допущено невыполнение в срок до 01.03.2023 условий контракта <НОМЕР>, заключенного по итогам проведенной электронной закупки, 20.04.2023 между АО «НПК «Уралвагонзавод»» и ООО «ЗНПО» (ИНН <***>), а именно работы по поставке и вводу в эксплуатацию радиально-сверлильного станка (оборудования) на предприятие оборонного-промышленного комплекса АО «НПК «Уралвагонзавод»», которое осуществляет производство военных боевых машин, что повлекло неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного охраняемым законом интересам общества и государства, выразившееся в несвоевременной поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Согласно выписке ЕГРЮ директором юридического лица что ООО «ЗНПО» является ФИО2 В результате чего должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). Заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Басыров Д.Ф. в судебном заседании полностью поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.01.2025 г. в отношении ФИО2 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, пояснив, что по информации прокуратуры Свердловской области была проведена проверка в отношении ООО «ЗНПО» в связи с нарушениями требований законодательства о государственном оборонном заказе. Согласно данным проведенной проверке установлен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, обороне страны, который лежит в причинно-следственной связи с действиями (бездействиями) подрядной организации ООО «ЗНПО», директором которого является ФИО2 Срок исполнения, согласно п.6.3 контракта, был установлен до 01.03.2024. Вместе с тем, ввод оборудования осуществлен исполнителем в лице ООО «ЗНПО» 12.11.2024. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «ЗНПО» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно произошло нарушение условий контракта, связанного со сложной логистикой и затягиванием сроков изготовления площадки, на которой необходимо было установить станок. Пуско-наладочные работы и запуск станка выполнены 12 ноября 2024 года. Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, согласно статьи 26.2 КоАП РФ на основании любых фактических данных (доказательств).

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о причинении существенного охраняемым законом интересам общества и государства, выразившееся в несвоевременные поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 ГК РФ). Обязательств должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Обязательств должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон (ст. 309, 310 ГК РФ).

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта) (ст. 432, ч. 1 ст. 766 ГК РФ).

Отношения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд регулируются ФЗ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Как усматривается из материалов дела, 27.03.2023 на электронной площадке АО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (АО «Сбербанк - АСТ»), www.sberbank-ast.ru, было размещено извещение об осуществлении закупки (поставка и запуск в эксплуатацию станка радиально-сверлильного), идентификационный код закупки - 231662302953866230100100160162841451. Источником финансирования закупки являются - федеральные средства. Бюджетные инвестиции в соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Договор об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций не подлежит размещению в единой информационной системе на основании п. 30 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №3-1 от 05.01.2004 г.). По итогам проведенной электронной закупки, 20.04.2023 между АО «НПК «Уралвагонзавод»» и ООО «ЗНПО» (ИНН <***>) был заключен контракт <НОМЕР> на поставку и ввод эксплуатацию радиально-сверлильного станка (оборудования) на сумму 10 428 599 руб. Срок исполнения вышеуказанного контракта был установлен до 01.03.2024 (п. 6.3 Контракта). Вместе с тем, ввод оборудования осуществлен исполнителем в лице ООО «ЗНПО» лишь 12.11.2024. Таким образом, в установленный контрактом срок 01.03.2024 работы не были исполнены, оборудование не было введено в эксплуатацию. Сумма неисполненных обязательств ООО «ЗНПО» по состоянию 02.03.2024 составила 10 428 599 руб. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 18.03.2021 № 7-П «По делу о проверке конституционности части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Компания Ладога» - норма ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за такие действия (бездействие), которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, то есть когда контракт не исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.01.2025; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 от 13.01.2025 г.; решением Ишимбайского межрайонного прокурора о проведении проверки от 09.01.2025 г.; ответом на запрос ООО «ЗНПО» исх.№1932 от 25.12.2024 г., контрактом <НОМЕР> г.,; актом пуска оборудования в эксплуатацию №1 к контракту <НОМЕР> от 20.04.2023 г., подписанного между АО «НПК «Уралвагонзавод»» и ООО «ЗНПО»; и другими материалами дела. Таким образом, ООО «ЗНПО» допущено невыполнение в срок до 01.03.2023 работ по поставке и вводу в эксплуатацию радиально-сверлильного станка (оборудования) на предприятие оборонного-промышленного комплекса АО «НПК «Уралвагонзавод»», которое осуществляет производство военных боевых машин, что повлекло неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного охраняемым законом интересам общества и государства, выразившееся в несвоевременной поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, который лежит в причинно-следственной связи с действиями (бездействиями) подрядной организации что ООО «ЗНПО». Согласно выписке ЕГРЮ директором юридического лица что ООО «ЗНПО» является ФИО2 Факт невыполнения условий контракта в срок до 01.03.2024 г. по поставке и вводу в эксплуатацию радиально-сверлильного станка (оборудования) послужил основанием для составления в отношении должностного лица директора ООО «ЗНПО» ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом директором ООО «ЗНПО» ФИО2 не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему исполнению контракта по поставке и вводу в эксплуатацию радиально-сверлильного станка (оборудования). Таким образом, мировой судья приходит к выводу, о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО «ЗНПО» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 мировой судья учитывает признание им своей вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судья не находит.

Таким образом, при определении размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо директора общества с ограниченной ответственностью «Завод Нефтепромыслового оборудования» (ИНН <***>) ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции) ИНН <***> КПП 027401001 КБК 81811601073019000140 Банк получателя - Отделение НБ Республики Башкортостан БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Башкортостан р/счет <***> БИК 018073401 единый казначейский счет 40102810045370000067 ОКТМО 80631101УИН <НОМЕР>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью.

Мировой судья Э.Р. Насибуллина