Дело № 5-3-277/2023 УИД 61 MS0002-01-2023-002592-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ДОВЛЕКАЕВА О.В., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону на основании постановления председателя Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

в отношении Некоммерческой организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила предупреждение Главного управлениея Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА4> Представитель Некоммерческой организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с учетом надлежащего извещения.

Как разъяснено в п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируются положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусмотрено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Начальником Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области издано Распоряжение о проведении плановой документарной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении Некоммерческой организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно Распоряжения, предметом проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора) (п.5). Срок проведения проверки с <ДАТА10> по <ДАТА11> (п.6). На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ контролирующие органы обязаны выдать предписание юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) об устранении нарушений, выявленных по результатам проведенной в его отношении проверки. По результатам проверки было дано предупреждение <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА4>: 1. В нарушение п.4 ст. 52 ГК РФ уставом организации не определен предмет деятельности организации, отсутствует указание на организационно-правовую форму. 2. В нарушение п.4 ст. 50 ГК РФ Уставом организации предусмотрено участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2.3 Устава), а также осуществление предпринимательской деятельности (п. 1.8, 2.3 Устава). Кроме того, виды деятельности, предусмотренные п. 2.2.1, 2.2.5 Устава, а также сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (64.99.1, 64.99.3) не соответствуют п. 1 л 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Сеперального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». 3. В нарушение пп. 1, 3, 4 п. 4 ст. 181.2 ГК РФ в представленных к проверке протоколам Общего собрания и Правления не содержатся время окончания проведения собрания, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, результаты голосования по каждому вопросу (с конкретным указанием на количество проголосовавших «за», «против», «воздержался»). 4. В нарушение п. 2 ст. 65.3 ГК РФ п. 4.3 Устава Организации содержит неполный перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления. 5. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ О некоммерческих организациях» не определен количественный состав постоянно действующего руководящего органа (Правления). 6. В нарушение п. 3 ст. 65.3 ГК РФ, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ О некоммерческих организациях» уставом Организации не определен единоличный исполнительный орган. 7. В нарушение п. 1 ст. 52 ГК РФ, а также п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ассоциацией не соблюдаются положения собственного Устава в части периодичности проведения заседаний постоянно действующего руководящего органа (Правления), в части периодичности проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности. 8. В нарушение п. 4 ст. 65.2, п. 2 ст. 123.11 ГК РФ членами Организации не исполнялась обязанность по уплате членских и других взносов. 9. В нарушение п. 5 ст. 123.8 ГК РФ Ассоциация вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество (п. 10.1.1 Устава). Указанное предупреждение направлено почтовой корреспонденцией и возвращено с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу»; а также вручено представителю по доверенности <ФИО1> Однако предупреждение <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА4> - не исполнено. В связи с невыполнением предупреждения в установленный законом срок, в отношении Некоммерческой организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> Протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У Некоммерческой организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд находит установленным факт невыполнения Некоммерческой организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> предупреждения и совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Действия Некоммерческой организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина лица. В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Некоммерческую организацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ административный штраф в доход государства в счет местного бюджета в размере - 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты (данные взыскателя):

Идентификатор ведомства получателя R6101063 Наименование ведомства-получателя: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС") л/c 04582J09960) ИНН <***> КПП 616501001 расчетный счет <***> корсчет 40102810845370000050 БИК 016015102 КБК 8241 16 01203 01 9000 140.Данные должника: Некоммерческая организация <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, Разъяснить положения ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 3 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья О.В. Довлекаева

Главное управление

Министерства юстиции РФ

По Ростовской области

344082, г. Ростов-на-Дону,

ул. Береговая, 11/1

Некоммерческая организация

«<ОБЕЗЛИЧЕНО>г. Ростов-на-Дону <АДРЕС>

№5-3-277/2023 04.09.2023

Направляю в Ваш адрес копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении Некоммерческой организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления.

Мировой судья Судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону О.В. Довлекаева