Дело № 5-766/2023 УИД 29MS0066-01-2023-003666-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

рп. Октябрьский 17 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Чувашева Т.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО, расположенного по адресу: <...>, а/я 280, в отношении главного редактора редакции газеты «Устьянские вести» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главным редактором редакции газеты «Устьянские вести», в нарушение п. 7 ст. 40 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов», не предоставил в установленный срок (не позднее 20.09.2023) в избирательную комиссию Архангельской области данные учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации, то есть совершил административное правонарушение - нарушение порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в том числе агитационных материалов, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ. По данному факту 02 ноября 2023 года ведущим специалистом-экспертом Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № АП-29/2/729 в отношении главного редактора редакции газеты «Устьянские вести» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ. ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного в письменном виде ходатайства просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ выражается в действиях (бездействии) субъектов, указанных в ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, нарушающих порядок опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов. Порядок опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, изложен в частности в главе VI Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов» (далее - «Закон № 170-22-ОЗ»). В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона № 170-22-ОЗ организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в соответствии с формами такого учета, которые установлены избирательной комиссией области, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования. Формы ведения организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, редакциями сетевых изданий отдельного учета объемов и стоимости эфирного времени; печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при проведении выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва утверждены постановлением Избирательной комиссии Архангельской области от 08 июня 2023 года № 48/361-7. Согласно п. 114 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Архангельской области от 08 июня 2023 года № 48/353-7, срок представления в избирательную комиссию Архангельской области данных учета объема и стоимости предоставленных эфирного времени и печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов - не позднее 20 сентября 2023 года. Как установлено мировым судьей, газета «Устьянские вести» ООО «ИД «Устьяны» выходит в свет на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 3-0059 от 21.03.2005, выданного Беломорским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, распространяется на территории Архангельской области. По сообщению Избирательной комиссии Архангельской области, направленной в адрес руководителя Роскомнадзора по Архангельской области и НАО, газета «Устьянские вести» ООО «ИД «Устьяны» не предоставила в комиссию данные учета по формам, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Архангельской области от 08.06.2023 № 48/361-7. Согласно ст. 60 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее «Закон № 2124-1»), нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума влечет административную ответственность. В силу ст. 19 Закона № 2124-1 главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (ст. 2 Закона № 2124-1). Согласно приказу № 1 от 09 января 2023 года ФИО1 переведен с должности руководителя информационного отдела редакции газеты «Устьянские вести» генеральным директором (главным редактором) редакции газеты «Устьянские вести»

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; информационным письмом Избирательной комиссии; выпуском СМИ № 35 (961) от 02.09.2023г.; копией свидетельства о регистрации СМИ и иными доказательствами. Представленные доказательства свидетельствуют о том, что главным редактором редакции газеты «Устьянские вести» ФИО1 допущено нарушение п. 7 ст. 40 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов» в части непредставления в избирательную комиссию Архангельской области данных учета объема стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации в установленный законом срок, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует ее действия по данной статье КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу мировым судьей не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи.

Рассматривая возможность заменены назначенного административного штрафа на предупреждение, исхожу из следующего. В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ: предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1); предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2); в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ: - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1); - административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ (ч. 2). С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, чего в рассматриваемом случае не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного редактора редакции газеты «Устьянские вести» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей по АО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, счет получателя платежа: № 03100643000000012400, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет банка: № 40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 43511601053019000140, ОКТМО 11554000, УИН 0210237100000000028702882. Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 5 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Чувашева

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.