Решение по административному делу

Дело № 5-295/2023 УИД 43МS0006-01-2023-002672-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Рудничный 14 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 5 Верхнекамского судебного района Кировской области Зубарев И.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области, в помещении судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении специалиста по учету и отгрузке лесопродукции ФИО1, составленный УУП ГУУП и ПДН ПП «Рудничный» ОМВД России по Верхнекамскому району. Согласно протоколу, 10.10.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу: <...> установлено, что ФИО1, на основании трудового договора от 10.07.2023 являясь специалистом по учету и отгрузке лесопродукции, в обязанности которого входит оформление сопроводительных документов для перевозки лесопродукции, в том числе электронных, выписке QR кодов, не обеспечила контроль за соблюдением требований ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, тем самым допустила транспортировку древесины 28.09.2023 в 12 час. 00 мин. по маршруту: погрузочная площадка у д. Бутино Верхнекамского района Кировской области - д. Плотниковы Кировской области на автомобиле КАМАЗ, г.р.н. (…) регион, прицеп г.р.н. (…) регион, без оформления в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно представленному в суд заявлению просила рассмотреть дело без её участия. Суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 без ее участия. Исследовав письменные материалы дела, суд находит факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении доказанными. Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой. В соответствии с положениями ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения установлены постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696». Требованиями к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утверждёнными вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, определено, что сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, в том числе в случае вывоза в государство - член Евразийского экономического союза, а в случае вывоза из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью (пункт 2). Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица. В примечании к статье 2.4 КоАП РФ разъяснено, что к должностным лицам относятся лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия по принятию решений, связанных с руководством трудовым коллективом, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия, формирование кадрового состава и определение трудовых функций работников, организация порядка прохождения службы, применение мер поощрения или награждения, наложение дисциплинарных взысканий и т.п. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учёта и контроля за их расходованием. Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору от 10.07.2023 ФИО1 принята на должность специалиста по учету и отгрузке лесопродукции ООО «ЛЗК-43» и в момент выявления административного правонарушения выполняла трудовые обязанности по данной должности.

Согласно должностной инструкции специалиста по учету и отгрузке лесопродукции, утвержденной генеральным директором ООО «ЛЗК-43» ГС., специалист по учету и отгрузке лесопродукции осуществляет координирование водителей по местам доставки лесопридукции (п. 2.6); производит проверку приемки лесопродукции и осуществляет урегулирование вопросов по несоответствию точковки с контрагентами (п. 2.7); оформляет сопроводительные документы для перевозки лесопродукции, в том числе электронные, выписывает QR-кода для перевозки лесопродукции в федеральной информационной системе ЛесЕГАИС (п. 2.10); создает места складирования древесины (МСД) в федеральной информационной системе ЛесЕГАИС, осуществляет их учет и контроль за ними (п. 2.11). С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 10.07.2023.

Таким образом, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку в силу возложенных на нее обязанностей осуществляет оформление сопроводительных документов для перевозки лесопродукции, в том числе электронные, выписывает QR-кода для перевозки лесопродукции в федеральной информационной системе ЛесЕГАИС, создает места складирования древесины (МСД) в федеральной информационной системе ЛесЕГАИС, осуществляет их учет и контроль за ними. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 948246/183р от 10.10.2023, которым установлено событие административного правонарушения, где в графе «объяснение физического лица» после разъяснения ФИО1 прав, предусмотренных КоАП РФ, она указала, что с нарушением согласна; - рапортом помощника дежурного ДЧ ОМВД России по Верхнекамскому району от 28.09.2023, зарегистрированным в КУСП № 2806 от 28.09.2023, согласно которому сообщил ИДПС ШС. о том, что 28.09.2023 в 12.20 остановлен автомобиль КАМАЗ-(…), г/н (…) с прицепом г/н (…) под управлением КС, перевозил древесину без соответствующих документов;

- протоколом осмотра места происшествия от 28.09.2023 с фототаблицей; - письменными объяснениями свидетелей ВК. от 28.09.2023;

- письменным объяснением ФИО1 от 10.10.2023, согласно которому она пояснила, что работает в ЛЗК-43 по трудовому договору с 10.07.2023 в должности специалиста по учету и отгрузке лесопродукции, в ее обязанности входит оформление сопроводительных документов для перевозки лесопродукции, в том числе и выписка QR-кодана автомобиль КАМАЗ г/н (…)и автоприцеп г/н (…), данная машина загрузила лесопродукцию на погрузочной площадке около д. Баталово, QR-код она выслала водителю, почему он ему пришел не вовремя, ей неизвестно;

- копией трудового договора № 6 от 10.07.2003, заключенного между ООО «ЛЗК-43» и ФИО1; - копией должностной инструкции специалиста по учету и отгрузке лесопродукции, утвержденной генеральным директором ООО «ЛЗК-43»ГС.; - сведениями из системы ЛЕС ЕГАИС на перевозимую древесину; - другими материалами дела. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь специалистом по учету и отгрузке лесопродукции, то есть субъектом вменяемого ей правонарушения, допустила транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Совершенное ФИО1 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, к административной ответственности за аналогичные правонарушения ФИО1 ранее не привлекалась, доказательств незаконности оборота древесины материалами дела не подтверждается, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - специалиста по учету и отгрузке лесопродукции ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание по данной статье в виде предупреждения без конфискации древесины.

Бревна хвойных пород в объеме 36,2 м3, изъятые в ходе осмотра 28.09.2023 и переданные 28.09.2023 на ответственное хранение ВК., передать по принадлежности ООО «ЛЗК-43». Исполнение постановления в этой части поручить ОМВД России по Верхнекамскому району. Постановление может быть обжаловано в Верхнекамский районный суд Кировской области в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Мировой судья И.В. ЗубаревНа момент опубликования постановление в законную силу вступило