Копия УИД 14MS0057-01-2023-010534-38 Дело № 5-1034/2023-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 26 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 59 города Якутска Республики Саха (Якутия) Петрова С.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженки ____, паспорт: № №, ИНН: №, ОГРНИП: №, зарегистрированной по адресу: ____, проживающей по адресу: ____, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

11 октября 2023 года в ходе выездного обследования соблюдения требований земельного законодательства, проведенного в соответствии с заданием Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия № от 11 октября 2023 года, было установлено, что ИП ФИО1 не выполнила в установленный срок, а именно в срок до 25 августа 2023 года, ранее выданное предписание Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска № от 25 июля 2023 года об устранении нарушений законодательства. По данному факту главным специалистом Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска ФИО2 в ходе рассмотрения дела протокол, составленный им в отношении ИП ФИО1, поддержал, привел суду доводы о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, пояснил, что предписание было принято ею к исполнению, в установленном законом порядке предписание обжаловано не было, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания ИП ФИО1 не обращалась, в ходе проведения выездного обследования было установлено, что ИП ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание Управления об устранении нарушений законодательства. ИП ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена, о причинах неявки суду не сообщила, защитником ИП ФИО1 - ____. суду представлены письменные возражения, в которых, указывая на то, что ИП ФИО1 17 апреля 2023 года была подана заявка на включение в схему нестационарных торговых объектов в Окружную администрацию города Якутска, однако её заявление до настоящего времени не рассмотрено, также 25 августа 2023 года в Управление муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска было подано ходатайство о продлении срока выполнения предписания, защитник просил суд прекратить производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Заслушав представителя административного органа, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения установленной и бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания. К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"). В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Как следует из части 7 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении муниципального контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 25 июля 2023 года по результатам проведения выездного обследования нестационарного торгового объекта по адресу: ____ используемом ИП ФИО1 как объект общественного питания - кафе "Восточная кухня", Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска было выявлено, что данный объект размещен вне схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск", и муниципальным инспектором городского округа "город Якутск" ФИО2 было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в 30-дневный срок. 25 июля 2023 года указанное предписание было принято к исполнению ИП ФИО1 Ввиду истечения срока исполнения вышеупомянутого предписания в соответствии с заданием Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия № от 11 октября 2023 года с целью выявления факта устранения выявленных нарушений проведено повторное выездное обследование. 11 октября 2023 года в ходе проведения повторного выездного обследования нестационарного торгового объекта по адресу: ____ было выявлено невыполнение в установленный срок (не позднее 24 августа 2023 года) предписания Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска № от 25 июля 2023 года об устранении нарушений законодательства, в связи с чем, 12 октября 2023 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (муниципального контроля). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения судом дела об административном правонарушении предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, является обязательным для исполнения и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности. Сведения о том, что ИП ФИО1 обжаловано предписание № от 25 июля 2023 года, и оно было отменено в установленном действующим законодательством порядке, в материалах дела отсутствуют, и суд таковыми не располагает, в связи с чем, законность предписания сомнений не вызывает.

Допущенные нарушения норм законодательства не устранены, что подтверждается материалами дела.

Сведений о том, что ИП ФИО1 уведомила орган муниципального контроля о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалась с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Из представленного суду ходатайства о продлении срока выполнения предписания № от 25 июля 2023 года усматривается, что оно подано представителем ____. 25 августа 2023 года, то есть после истечения срока выполнения предписания. Кроме того, доказательств получения данного ходатайства органом муниципального контроля суду не представлено. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, как было указано выше, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. Уважительные причины неисполнения предписания в установленный срок судом не установлены. Таким образом, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом также не усматривается. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Учитывая данные положения закона, совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является исключением, при котором замена административного штрафа на предупреждение не допускается. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, которые могли бы быть признаны как смягчающие административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным ограничиться наложением минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Штраф перечислить на реквизиты: УФК по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия), ИНН получателя: 1435196671, КПП получателя: 143501001, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК: 019805001; Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085, Номер казначейского счета: 03100643000000011600, ОКТМО 98701000, КБК 30611601193018000140, УИН 0319532214005850103420233.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кроме того, разъяснить, что согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Д. Петрова

____