Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года г. Саров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области Шакирова А.В., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Саров ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ЗАТО г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства о закрытом административно-территориальном образовании в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проверки установлено, что <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в администрацию города <АДРЕС> представлена заявка, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» просит дать разрешение на въезд в контролируемую зону «А» ЗАТО г. <АДРЕС> работнику данной организации с правом круглосуточного пребывания сроком на 1 год. Между тем, перечисленная в заявке гражданка не состоит в трудовых правоотношениях с <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлены в администрацию г. <АДРЕС> недостоверные сведения в целях оформления разрешения на въезд в контролируемую зону «А» ЗАТО г. <АДРЕС> гражданке, не являющейся работником данной организации, чем нарушены положения ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> и п.24 Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, за что предусмотрена административная ответственность по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи. Принцип территориальной подсудности дела мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области соблюден. Законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении. До судебного заседания от представителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>», действующего на основании доверенности от <ДАТА5> (защитника) <ФИО1> поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, признании вины, раскаянии в содеянном.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. <АДРЕС> <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, просил привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав старшего помощника прокурора <ФИО2>, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, что влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. Правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании (далее также - ЗАТО) определяются положениями Закона Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - Закон Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>). В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании среди прочего включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (пункт 1). Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (пункт 2). Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно-территориальное образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании и ответственностью за его нарушение. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации (пункт 5). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации (далее - Положение), которое устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования. Данное Положение является обязательным для выполнения всеми расположенными на этой территории организациями, а также гражданами, работающими, проживающими или временно находящимися на территории закрытого образования (пункт 1 Положения). Главой III Положения предусмотрен пропускной режим на территорию ЗАТО, который устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования (пункт 13 Положения). В силу пункта 24 Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> г. <НОМЕР>, въезд для временного пребывания, требующего соответствующей регистрации, в контролируемую зону категории "А" разрешается в установленном порядке следующим категориям граждан Российской Федерации: лицам, заключившим трудовой договор с юридическими лицами (филиалами, представительствами), осуществляющими деятельность в закрытом образовании.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Как следует из материалов дела, прокуратурой ЗАТО <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства о закрытом административно-территориальном образовании в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в администрацию города <АДРЕС> представлена заявка, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» просит дать разрешение на въезд в контролируемую зону «А» ЗАТО г. <АДРЕС> работнику данной организации с правом круглосуточного пребывания сроком на 1 год. Между тем, перечисленная в заявке гражданка не состоит в трудовых правоотношениях с <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлены в администрацию г. <АДРЕС> недостоверные сведения в целях оформления разрешения на въезд в контролируемую зону «А» ЗАТО г. <АДРЕС> гражданке, не являющейся работником данной организации. По вышеуказанному факту <ДАТА9> прокурор ЗАТО г. <АДРЕС> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

По результатам исследования и оценки имеющихся в деле доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, а также вина юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановление прокурора ЗАТО г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором закреплены обстоятельства вмененного <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ. Также в данном постановления закреплены объяснения законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, о том, что он согласен с постановлением; копией письменной заявки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА11> в Администрацию г. <АДРЕС>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» просит дать разрешение на въезд в контролируемую зону «А» ЗАТО <АДРЕС> работнику данной организации с правом круглосуточного пребывания сроком на 1 год; копией паспорта на имя <ФИО4>, копией трудового договора с работником от <ДАТА12>, копией трудовой книжки <ФИО4>, данные сервиса предоставления информации о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; выписка из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Судья не выявил нарушений при оформлении материалов дела, значимых для исхода данного дела, оформление всех совершаемых процессуальных действий соответствует требованиям КоАП РФ. Не доверять вышеперечисленным доказательствам оснований у мировой судьи не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований закона, в связи с этим являются допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, и могут быть положены в основу постановления по настоящему делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективных данных, свидетельствующих о невозможности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» соблюсти требования Закона Российской Федерации от <ДАТА3> г. <НОМЕР> «О закрытом административно-территориальном образовании», по делу не установлено.

Какими-либо иными доказательствами, соответствующими требованиям действующего законодательства, свидетельствующими об обратном, мировой судья не располагает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, по результатам оценки совокупности исследованных доказательств, судья полагает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, установлена в полном объеме, в силу чего квалифицирует его действия (бездействие), как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках дела также не установлено, таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности отсутствуют. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеется. Смягчающим вину обстоятельством мировой судья признает раскаяние в содеянном, признание вины. Отягчающих вину обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания мировой судья кроме вышеизложенного учитывает требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.8, 3.9 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу чего полагает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 20.19, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>)

КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> ОКПО <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> Счет 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ Банка России, ЕКС (Кор./сч.) 40102810745370000024 БИК <НОМЕР> ОКТМО 22704000

КБК 218 1 16 01053 01 9000 140 Наименование платежа: штраф, постановление <НОМЕР>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить положение ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, (а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа. Предложить после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородской области путем подачи жалобы через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.В. Шакирова