УИД: 36MS0048-01-2023-001730-90 Дело № 4-290/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Анна 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Аннинском судебном районе Воронежской области Санин А.С.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в помещении судебного участка в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

17.10.2023 прокурором Аннинского района Воронежской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО2 Вышеуказанным постановлением было установлено, что между МКОУ Пугачевская СОШ и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от 15.09.2023 на выполнение работ по капитальному ремонт внутренних помещений в здании МКОУ Пугачевская СОШ, расположенном по адресу: <АДРЕС>. Сроки исполнения обязательств, установленные контрактом, с 15.09.2023 по 29.09.2023. По состоянию на 29.09.2023 и 12.10.2023 работы предусмотренные контрактом не завершены. Дополнительное соглашение о продлении сроков ремонта не заключалось. Несвоевременное исполнение работ по контракту привело к срыву передачи объекта заказчику, задержке дальнейшего его использования по целевому назначению. Основной целью названного контракта является капитальный ремонт внутренних помещений МКОУ Пугачевская СОШ, которая в установленный контрактом срок не достигнута, что негативным образом сказалось на правах несовершеннолетних. ИП ФИО2 обязательства в рамках заключенного муниципального контракта исполняются ненадлежащим образом. ФИО2 совершила бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, когда такое бездействие не влечет уголовной ответственности. Законный представитель потерпевшего МКОУ Пугачевская СОШ <ФИО1> в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя потерпевшего. Перед началом судебного разбирательства мировой судья разъяснил ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Ходатайств не заявлено. Помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д. в судебном заседании постановление от 17.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 поддержал по изложенным в нем доводам, просил признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи от стоимости неисполненных обязательств по муниципальному контракту. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и подтвердила обстоятельства его совершения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась. Выслушав заключение помощника прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы производственного и непроизводственного характера и передать их муниципальному заказчику. Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ст. 432, ч. 1 ст. 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта). В соответствии со ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

На основании положений ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В силу требований ст. 314 ГК обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ). В соответствии со ст. 6 Закон N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ закреплено, что муниципальный контракт - это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд. В силу положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 12.10.2023 прокуратурой Аннинского района Воронежской области в рамках проверки соблюдения законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд выявлено нарушение законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ИП ФИО2 при исполнении обязательств по муниципальному контракту <НОМЕР> от 15.09.2023 (далее - Контракт), заключенному между МКОУ Пугачевская СОШ и ИП ФИО2, в рамках которого были предусмотрены работы по выполнению капитального ремонта внутренних помещений МКОУ Пугачевская СОШ, расположенном по адресу: <АДРЕС>.

Согласно п. 1.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту внутренних помещений МКОУ Пугачевская СОШ в полном объеме и сроки, предусмотренные контрактом, а муниципальный заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить подрядчику выполненные работы в размере, порядке и условиях, определенных контрактом. Пунктом 3.1 Контракта предусмотрены сроки выполнения работ: с 15.09.2023 до 29.09.2023. В соответствии п. 4.1 Контракта стоимость работ составляет 2 173 830,90 руб.

Из сведений, представленных МКОУ Пугачевская СОШ, следует, что ремонтные работы ведутся с нарушением утверждённого графика производства работ, в предусмотренный срок контракта - 29.09.2023 и на момент проведения прокурорской проверки - 12.10.2023 работы предусмотренные контрактом не завершены. Дополнительное соглашение о продлении сроков строительства не заключено. Согласно справки МКОУ Пугачевская СОШ от 12.10.2023 стоимость неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом <НОМЕР> от 15.09.2023 по состоянию на 12.10.2023 составляла 1000100 руб. Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, привело к нарушению прав несовершеннолетних на обеспечение питанием, а также нарушение со стороны образовательной организации п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» согласно которым, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации, вследствие чего причинен существенный вред охраняемым интересам общества и государства. Таким образом, в судебном заседании установлено, в установленный муниципальным контрактом срок в полном объеме работы, предусмотренные контрактом, подрядчиком не выполнены; цели, которые заказчик ставил перед подрядчиком, не были достигнуты, срок исполнения муниципального контракта в установленном законом порядке не продлен. ИП ФИО2 как подрядчик не исполнила обязательства, предусмотренные контрактом, что привело к недостижению целей, на которое было предусмотрено финансирование из бюджета муниципального образования в рамках национального проекта.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина ФИО2 доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2023; -письменными объяснениями ФИО2; -письменными объяснениями законного представителя потерпевшего МКОУ Пугачевская СОШ <ФИО1>; -муниципальным контрактом <НОМЕР> от 15.09.2023, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; -справкой МКОУ Пугачевская СОШ от 12.10.2023 о стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом по состоянию на 12.10.2023. Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Оценив указанные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное ФИО2 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, мировой судья учитывает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, имущественное положение правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств по контракту <НОМЕР> от 15.09.2023, что составляет 50 005 руб.(1000100 руб. х 5 %). Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Оснований для назначения ФИО2 наказания в виде штрафа с применением ст. ст. 4.1 ч. 2.2, 4.1.1 КоАП РФ по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 005 (пятьдесят тысяч пять) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня ступления постановления в законную силу по следующим реквизитам. Наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН <***>, КПП 366401001, расчетный счет <***>, коррсчет 40102810945370000023 в ОТДЕЛЕНИИ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20602000, КБК 81411601073019000140 , УИН ____________________________________________________________. Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи от 15.11.2023 по делу № 4-290/2023 (УИД: 36MS0048-01-2023-001730-90).

Квитанция об уплате административного штрафа представляется в судебный участок лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Аннинский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через мирового судью. Постановление может быть обжаловано в Аннинский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) мотивированного постановления. Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 15 ноября 2023 года. Полный текст постановленияизготовлен 17 ноября 2023 года.

Мировой судья А.С. Санин