Решение по административному делу

Дело № 5-240/2025

64MS0083-01-2025-001604-79

Постановление о назначении административного наказания 24 июня 2025 года г. Маркс Мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области Хмара Л.А., при помощнике судьи Улюшиной Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «Марксовские Кабельные Сети», адрес юридического лица: <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРН <***>

установил:

ООО «Марксовские Кабельные Сети» предоставлены лицензии № Л030-00114-77/00075348, № Л030-00114-77/00075349, № Л030-00114-77/00075350 от 06.03.2020 г. на оказание услуг связи. ООО «Марксовские Кабельные Сети» по состоянию на 30.04.2025 г., являясь оператором связи сети общего пользования, получало доход в течение отчетного квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям сети связи общего пользования, однако в нарушение пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ по итогам 1 квартала 2025 года не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в срок не позднее 30.04.2025 г. В судебное заседание законный представитель юридического лица <ФИО1> не явился, извещен в установленном законом порядке, возражений не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствии, назначить наказание в виде предупреждения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица <ФИО2>

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья находит вину юридического лица ООО «Марксовские Кабельные Сети» в совершении вменяемого правонарушения установленной, правонарушение доказанным.

В соответствии со статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ) сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи. В силу статьи 59 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания. Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ). В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 29.05.2025 года; обращением Минцифры России от 16.05.2025 года; справкой о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 30.04.2025 года; справкой о предоставленных сведениях Обществом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Марксовские Кабельные Сети» с приложением распечатки с сайта Роскомнадзора реестра лицензий в области связи; лицензиями № Л030-00114-77/00075348, № Л030-00114-77/00075349, № Л030-00114-77/00075350 от 06.03.2020 г. на оказание услуг связи с приложением лицензионного требования, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, поскольку составлены они уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами при их составлении не допущено, они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Марксовские Кабельные Сети», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения требований законодательства, а также о предпринятых юридическим лицом ООО «Марксовские Кабельные Сети» достаточных и зависящих от него мер для его выполнения суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом диспозиции ст. 13.38 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела приведенными доказательствами, подтверждаются, в связи с чем считаю необходимым квалифицировать содеянное ООО «Марксовские Кабельные Сети» по указанной норме КоАП РФ, как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы ООО «Марксовские Кабельные Сети» о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению ввиду следующего. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (не поступлении в резерв универсального обслуживания обязательных платежей в установленный срок), но и в игнорировании ООО «Марксовские Кабельные Сети» требований Федерального закона о связи.

Кроме того, по делу отсутствуют и основания, позволяющие признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, мировой судья считает признание законным представителем юридического лица вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. С учетом изложенного и исходя из санкции ст. 13.38 КоАП РФ мировой судья назначает ООО «Марксовские Кабельные Сети» наказание в виде штрафа. Вместе с тем имеются основания для снижения размера назначенного обществу административного штрафа до 25 000 рублей. Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Марксовские Кабельные Сети» включено с 01.08.2016 г. в реестр - категория микропредприятие.

Санкцией статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, по настоящему делу имеются основания для применения при назначении ООО «Марксовские Кабельные Сети» административного наказания положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.7-29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО «Марксовские Кабельные Сети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, л/счет <***>), КПП 645501001, ИНН <***>, ОКТМО 63626000, номер счета получателя средств: 03100643000000016000 в Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, номер кор.счета банка получателя платежа: 40102810845370000052, КБК 036 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0320552164008350024020255.

Уплата штрафа производится в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 4 Марксовского района Саратовской области. Копию постановления направить ООО «Марксовские Кабельные Сети» и в Управление Роскомнадзора по Саратовской области для сведения. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Марксовский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья Л.А. Хмара