Дело № 5-106-683/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 12 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка №106 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области ФИО2 (<...>), рассмотрев поступившие на судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:
проректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
23 июня 2023 года заместителем главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО3 в отношении проректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому он не выполнил в установленные сроки до 01 июня 2023 года законное <НОМЕР> от 30 июня 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: в здании и в помещениях общежития <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Ответственность за совершение указанного правонарушения установлена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО5 Представитель ФИО4 - ФИО5 действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично, мировому судье пояснила, что нарушения пожарной безопасности, указанные в предписании <НОМЕР> от 30 июня 2021 года были частично устранены. На устранение оставшихся нарушений не хватает денежных средств, представила суду письменный отзыв согласно которому, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является некоммерческой бюджетной организацией, финансирование которой осуществляется за счет субсидий на возмещение нормативных затрат на выполнение государственного задания и бюджетных ассигнований, выделяемы Министерством. В целях выполнения предписания в адрес учредителя - Минсельхоза России неоднократно направлялись обращения о выделении дополнительных денежных средств на осуществление мероприятий, направленных на соблюдение обязательных требований пожарной безопасности необходимые для выполнения предписания. В этой связи между образовательным учреждением и Минсельхозом России заключались соглашения о выделении денежных средств из бюджета. Однако выделенных денежных средств не хватает на покрытие всех расходов для устранения нарушений и выполнение предписания.
Так, в рамках заключенного в сентябре 2019 года Соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации <НОМЕР> была выделена субсидия в целях реализации мероприятий по пожарной безопасности в размере 6 430 800 рублей. Выделенные средства направлялись на устранение выявленных в предписании нарушений.
В связи с недостаточностью средств в ноябре 2019 года в адрес учредителя - Министерства сельского хозяйства России вновь направлялось письмо о выделении дополнительных денежных средств, необходимых для выполнения работ по обеспечению пожарной безопасности на сумму 3 045 855 рублей. Дополнительным соглашением от 02 апреля 2020 года на реализацию мероприятий по пожарной безопасности было выделено 1 500 000 рублей вместо заявленных 3 045 855 рублей. Выделенные средства в полном объеме были направлены исключительно по целевому назначению, однако это незначительная часть, которая не покрывает всех расходов, необходимых для устранения нарушений. В феврале 2021 года Университетом направлена еще заявка на выделение дополнительного финансирования из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по пожарной безопасности, в размере 6 729 773 рублей. До настоящего времени субсидия не выделена. На реализацию мероприятий по пожарной безопасности в 2019 году было направлено 6 857 738,00 рублей, в 2020 году - 3 924 854,00 рубля, за шесть месяцев 2021 года - 1 454 236,00 рублей. Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2022 №1777-р <ОБЕЗЛИЧЕНО> передано в ведение Министерства науки и высшего образования РФ. 05 декабря 2022 года в адрес Министерства науки и высшего образования РФ направлена потребность в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в 2023-2027 г. в размере 63 352 000 рублей. В феврале 2023 года в адрес директора Департаментаорганизаций по координации деятельности организации в сфере сельскохозяйственных наук Министерства науки и высшего образования РФ направлено письмо о выделении дополнительного выполнения предписаний органов пожарного надзора. После смены учредителя с 01 июля 2022 года по настоящее время денежные средства на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> за счет внебюджетных (собственных) средств учреждения устранялись ранее выявленные нарушения, в 2019 году на сумму 2034327,30 руб., в 2020 году на сумму 961384 руб., в 2021 году на сумму 1201332 руб., в 2022 году на сумму 889540 руб., в 2023 году на сумму 614292,66 руб. Для устранения нарушений, выявленных при проведении плановых и внеплановых проверок, Университет, в лице руководителя и проректора по административно- хозяйственной работе и капитальному строительству ФИО4 предпринимает все зависящие действия по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности, ряд ранее выданных нарушений устранялись собственными силами и финансовыми средствами Университета. За счет внебюджетных (собственных) средств учреждения устранялись ранее выявленные нарушения. Так в 2019 г. на сумму 2 034 327.30 рублей, в 2020 г. на сумму 961 384.00 рубля, в 2021 г. - 1 201 332.00 рубля, в 2022 г. - 889 540.00 руб.. в 2023 - 614 292.66 руб. (приложение <НОМЕР>). Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ). В свою очередь, со стороны ФИО4, как должностного лица, до руководства Университета доводится информация о проведении необходимых мероприятий по пожарной безопасности, в том числе по закупке товаров, работ, услуг для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, полагает что имеются основания для прекращения производства по делу на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В судебном заседании, лицо составившее протокол заместитель главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО3 суду пояснил, что с момента составления предписания и до настоящего времени нарушения не были устранены, в связи с чем, и был составлен указанный протокол. Выслушав представителя ФИО4 - ФИО5, лицо составившее протокол ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ.
На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее их выполнение. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1034 от 11.07.2020 года. В судебном заседании установлено, что 30 июня 2021 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Волгограду <ОБЕЗЛИЧЕНО>», выдано предписание <НОМЕР> , согласно которому образовательному учреждению предписывалось в срок до 01 августа 2022 года устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях общежития <НОМЕР>, расположенных по адресу: <АДРЕС> (л.д.9-10), часть из которых до настоящего времени не устранены, а именно:
П.2. Двери помещений складского и технического назначения (склад белья и т.п.) выполнены не противопожарными 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI30, ч.ч.1-3 ст.88 табл.№23, №24 Федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; П.3. Высота в свету второго эвакуационного выхода из коридора цокольного этажа непосредственно наружу составляет менее 1,9 м, п.4.2.18 Свода правила 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федераций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч.3 ст.4, ч. 1 ст. 6, ч.2 ст.53, ч. 1 ст.89 Закона N 123-ФЗ;
П.4. Перегородки, разделяющие поэтажные коридоры на участки, длина которых не превышает 60 м, выполнены не противопожарными 2-го типа с пределом огнестойкости EI30, заполнение проемов в преградах выполнено не противопожарными дверями 3-го типа с пределом огнестойкости Е115(за исключением участков поэтажных коридоров правого крыла), п. 4.3.7 СП 1.13130.2020, п. 23 ППР в РФ. Решением главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО6 от 27 октября 2022 года срок исполнения ранее выданного предписания продлен до 01 июня 2023 года (л.д.11-12). Вместе с тем, согласно акту инспекционного визита <НОМЕР> от 19 июня 2023 года требования указанного предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок 01 июня 2023 года не выполнило (л.д.25-27). Проректор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, назначен на должность проректора 29 марта 2023 года. Согласно должностной инструкции от 29 марта 2023 года ФИО4 является лицом, ответственным за исполнение вышеназванного предписания. Учредителем Университета является Российская Федерация. Миннауки России, осуществляет полномочия учредителя Университета и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществляет полномочия главного распределителя средств федерального бюджета, в том числе доводит до Университета субсидии на возмещение нормативных затрат на выполнение государственного задания, а так же субсидий на иные цели (п.1.2 Устава), размещенного в публичном доступе в сети Интернет по ссылке: https://volgau.com/абитуриенту/нормативные-документы/устав-университета. В материалах дела имеются документы, указывающие на то, что ректор Университета обращался в Министерство о выделении субсидий на выполнение работ по пожарной безопасности, на основании которых Университету выделялись субсидии, но выделенных денежных средств не хватило, чтобы выполнить требования предписания. Так на реализацию мероприятий по пожарной безопасности, во исполнение предписаний от 26 июля 2019 года в 2019 году было направлено 6 857 738,00 рублей, в 2020 году - 3 924 854,00 рубля, за шесть месяцев 2021 года - 1 454 236,00 рублей, но их не хватило, чтобы исполнить выписанные предписания в полном объеме, в том числе предписание, которое послужило основаниям для составления протокола.
Помимо этого, после составления акта инспекционного визита <НОМЕР> от 13 июля 2023 года, обнаруженные ранее недостатки устранены не в полном объеме. В судебном заседании, представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 указала на тот факт, что должностным лицом осуществляются все возможные действия, направленные на исполнение предписания, а именно: до руководства доводится информация о проведении необходимых мероприятий по пожарной безопасности, в том числе по закупке товаров, работ, услуг для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, полагает, что настоящий материал подлежит прекращению на основании ст.24.5 КоАП РФ. Вынесенное предписание <НОМЕР> от 30.06.2021 года не оспаривалось в установленном Законом порядке, помимо этого данное предписание не оспаривалось сторонами и в судебном заседании, требования, отраженные в указанном предписании являются устранимыми, не исполнение которых может отразиться на жизни и здоровье граждан, находящихся в классах учебного заведения. Оснований, полагающих признать указанное предписание <НОМЕР> от 30.06.2021 года не законным, суд не усматривает. Также, в ходе рассмотрения дела суду не представлено сведений, о том, что должностное лицо обращалось в адрес ректора, либо в адрес Министерства о выделении денежных средств, для исполнения предписания для выполнения работ по пожарной безопасности, в том числе и после продления срока для устранения недостатков предписания, так в материалах дела имеются сведения, а именно письмо от 21.11.22 направленное через ИАС «Мониторинг», согласно которому в данную программу внесены сведений по указанному предписанию и объемы необходимого бюджетного финансирования, вместе с тем, к данному письму приложен ответ от 21.11.22 в котором разъясняется порядок внесения сведений в программу ИАС «Мониторинг», для разрешения вопроса по существу, что свидетельствует о внесении сведений в ИАС «Мониторинг» не в полном объеме, достаточном для рассмотрения вопроса выделения бюджетного финансирования по существу. Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1). Положения указанного закона обязательны для исполнения в том числе при техническом обслуживании, эксплуатации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Закона № 123-ФЗ). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Технического регламента (часть 3 статьи 4 Закон № 123-ФЗ). В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи. В соответствии с ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. В соответствии со ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону. Согласно таблице №24 (Пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах» Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", двери (за исключением дверей с остеклением более 25 процентов и дымогазонепроницаемых дверей), ворота, люки, клапаны, шторы и экраны 2-го типа, должны быть выполнены из материалов с пределом огнестойкости не менее IE30. В соответствии с ч.1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Указанные нормы Закона действовали на момент составления предписания, что подтверждается материалами дела, доказательств обратного суду не представлено. Согласно п.23 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Согласно п. 4.2.18 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м. На реконструируемых объектах (в случае, если проводимые работы не затрагивают указанные выходы), а также на объектах, являющихся памятниками архитектуры, допускается сохранение их геометрических параметров с размерами менее требуемых, но не менее 1,5 м. При этом должно быть проведено соответствующее обоснование, учитывающее существующее значение высоты выхода - расчетное, экспериментальное или иное. В помещениях без постоянного пребывания людей, а также в помещениях с одиночными рабочими местами допускается предусматривать эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, а также обеспечена его травмобезопасность. В соответствии с п. 4.3.7 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, в эвакуационных коридорах, как правило, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Шкафы для коммуникаций и пожарных кранов, а также оборудование, предусмотренное в зданиях класса Ф5 в случаях, оговоренных в настоящем своде правил, допускается предусматривать выступающими из стен при сохранении нормативной ширины пути эвакуации, обозначении выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 и выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей. Размещение радиаторов отопления также может быть предусмотрено с учетом требований пункта 4.4.9. Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. Согласно п. 4.4.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей. В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений. Защиту мусоропроводов следует предусматривать в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. В объеме обычных лестничных клеток, как правило, не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов. В зданиях детских дошкольных учреждений в объеме лестничных клеток допускается встраивать помещения санузлов площадью не более 5 м2. Под маршами первого, цокольного или подвального этажа в обычных лестничных клетках допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств. Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предусматривать только радиаторы отопления, трубопроводы (стояки) (из негорючих материалов, за исключением случаев применения противопожарных муфт при пересечении противопожарных преград) систем водоснабжения, канализации, водяного отопления при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и выполнения мероприятий для предотвращения травмирования людей. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций. Факт совершения проректором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23 июня 2023 года, актом инспекционного визита <НОМЕР> от 19 июня 2023 года, предписанием <НОМЕР> от 30 июня 2021 года, решением от 27 октября 2022 года о продлении срока для устранения недостатков, отраженных в предписании, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Также, суду представлена инвентарная карточка учета нефинансовых активов <НОМЕР> на общежитие <НОМЕР>, согласно которой объект введен в эксплуатацию 10.01.1959 года, вместе с тем, согласно данной карточке 11.01.2016 года была проведена модернизация указанного объекта, что свидетельствует о том, что указанный объект недвижимости обязан соответствовать актуальным требованиям Законодательства, действующих на указанный период времени. Помимо этого, представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 указала на тот факт, что в указанную в акте инспекционного визита дату и время заместитель главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору одновременно проводил несколько проверок, в подтверждение чего представила протокол осмотра от 19 июня 2023 года в котором отражены смежные периоды его проведения, вместе с тем, указанные обстоятельства не являются нарушением, поскольку действующим законодательством не предусмотрено запрета осуществления смежных, либо единой проверки, по результатам которой должностным лицом при наличии оснований, оформляется протокол. Также в судебном заседании было установлено, что в представленном суду протоколе указано о проведении инспекционного визита 19 мая 2023 года, в процессе рассмотрения дела, должностное лицо составившее протокол пояснило, что указанный недостаток является технической опечаткой, данные обстоятельства подтверждаются и материалами дела, которыми установлено, что инспекционный визит проводился 19 июня 2023 года и по его результатам был составлен акт, доказательств обратного, суду не представлено. Таким образом, мировой судья находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, доказанной.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд считает, что оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенное нарушение требований пожарной безопасности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющегося объектом в сфере образования, в виде нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании, может повлиять на время эвакуации в случае возникновения ЧС, как следствие, повлечь тяжелые последствия, и привести к недопустимому риску жизни и здоровью людей на указанном объекте защиты. Пожарная безопасность должна обеспечиваться учащимся, персоналу образовательного учреждения в соответствии с действующими в настоящее время требованиями пожарной безопасности. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд принимает: частичное признание вины в совершенном правонарушении, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что правонарушение направлено против порядка управления, имеет большую общественную опасность, поскольку связано с нарушением обязательных требований пожарной безопасности, имущественное положение, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО4 административный штраф в пределах санкции статьи.
Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Статьей 4.1.1 предусмотрены случаи, при которых возможна замена административного штрафа на предупреждение, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, вмененного в настоящем случае Обществу, наказание в виде предупреждения прямо не предусмотрено, исключает закон и возможность замены административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 4.1 - 4.3, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Проректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) ОКТМО 18701000, КБК 80311601203019000140, ИНН <***>, КПП 346001001, БИК 011806101, наименование банка: Отделение ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 УИН 0355266600003300005104621 наименование платежа административный штраф по постановлению № 5-106-683/2023 от 12.12.2023 года, сумма платежа 5 000 рублей.
Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка N 106 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней сосрока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г.Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №106 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области.
Мировой судья подпись С.Н.<ФИО>