Дело № 5-__/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
__ августа 2023 года г. Агрыз, РТ
Мировой судья судебного участка №2 по Агрызскому судебному району РТ Трегулов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - врача-инфекциониста инфекционного отделения ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» ФИО1, __ июня __ года рождения, уроженца дер.__ __ района Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, __, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
установил:
__ июня 2023 года в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при рассмотрении и анализе материалов плановой выездной проверки, проведенной на основании решения №1094/29-п/в от 13.04.2023 в отношении ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» зарегистрированного по адресу: РТ, <...> осуществляющего медицинскую деятельность в городе Агрыз и Агрызском районе было установлено невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно: врачом-инфекционистом инфекционного отделения ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» ФИО1 не обеспечено исполнение пп. 2.10 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от 31.01.2022 №2 «О совершенствовании эпидемиологического мониторинга и лабораторной диагностики инфекционных болезней в Республике Татарстан, а именно: в период с 09.03.2023 по 02.04.2023 экстренные извещения о регистрации инфекционного и паразитарного заболевания не внесены в информационный ресурс «Система автоматизированного представления оперативных данных» с момента постановки первичного диагноза 3 пациентам.
В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 в суд не явился, мировой судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.
Санкцией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
П.1 ст.29 вышеназванного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. В пункте 3 статьи 29 указано, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 24 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (с изменениями и дополнениями) о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).
Медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования, пп.2.1 пункта 2 Постановления от 31.01.2022 №2 экстренные извещения о регистрации инфекционного паразитарного заболевания вносятся информационный ресурс САПОД в течение 12 часов с момента постановки первичного диагноза.
Вместе с тем, врач-инфекционист ФИО1 являясь должностным лицом ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» указанное требование не выполнил, экстренные извещения о регистрации инфекционного и паразитарного заболевания не внес в информационный ресурс «Система автоматизированного представления оперативных данных» (САПОД) с момента постановки первичного диагноза 3 пациентам.
Вина ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2023 года;
- сведениями из программы САПОД;
- решением о проведении плановой выездной проверки от 13 апреля 2023 года;
- должностной инструкцией ФИО1;
- постановлением №2 от 31.01.2022.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при его составлении допущено не было.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Принимая во внимание, что нарушение ФИО1 допущено в области санитарно-эпидемиологических требований, что влечет за собой угрозу распространения инфекционных заболеваний среди населения оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Определяя размер наказания, мирового судьи учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание согласно санкции, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать __ инфекционного отделения ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» ФИО1, __ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, в установленный выше срок предоставить на судебный участок №2 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан, расположенный по адресу: РТ, <...>. В случае отсутствия документа, подтверждающего оплату штрафа, постановление будет направлено в соответствующее подразделение УФССП для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Агрызский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Р. Трегулов