Дело № 5-29-25/2023 УИД: 34MS0034-01-2022-00________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 октября 2023 г. г. ФИО1 судья судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской name="_GoBack"> области ФИО2 (адрес: Волгоградская область, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2>,

установил:

Индивидуальному предпринимателю ФИО3 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 24 июля 2023 года в 9 часов 56 минут должностными лицами территориального отдела автотранспортного надзора по Волгоградской области Южного МУГАДН Ространснадзора в соответствии с решением от 29 июня 2023 года N 239 проведен постоянный рейд, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО3 при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту N 127Т "р.п.Городище (Пожарная часть) - п.Царицын», в нарушение лицензионных требований, предусмотренных под. "д" п. 8 гл. III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, а именно: автобус не оборудован системой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал и указал, что указанные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что на момент остановки автобуса под управлением водителя ФИО4 должностным лицом 24 июля 2023 года остановлен автобус марки ГАЗ 322132<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 (ред. от 18.07.2013) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" государственные инспекторы Госавтодорнадзора наделены полномочиями осуществлять надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности, а также Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность. Диспозиция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса. Пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает, что подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 N 280. Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем. Судом установлено, что 24 июля 2023 года в 9 часов 56 минут, ИП ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту N 127Т "р.п.Городище (Пожарная часть) - п.Царицын», под управлением водителя ФИО5, оснащенного в установленном законом порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в соответствии с условиями предусмотренными лицензией, что подтверждается следующими доказательствами: акт приема передачи сим-карт от 3 июля 2023г.; договор возмездного оказания услуг от 11 мая 2023г. с приложением; счет на оплату № 153315 от 3 июля 2023г.; платежное поручение № 138 от 3 июля 2023 г.; платежное поручение № 166 от 3 июля 2023 г.; свидетельство N 1155129 о прохождении идентификации спутниковой навигации ГЛОНАСС на автобусе марки ГАЗ 322132<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Давая в совокупности оценку представленным доказательствам в отношении ИП ФИО3, мировой судья приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с 01.09.2021 г. (далее по тексту Правила N 2216). Данные Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам используемым для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов (п. 1). Согласно п. 2 Правил N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Пунктом 3 Правил N 2216 определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Согласно п. 4 Правил N 2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Постановлением Правительства N 1616 от 07.10.2020 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту: Положение N 1616). Под автобусом понимается транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси (п. 3 Положения № 1616). В соответствии с пп. д. п. 8 Положения N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. При этом, порядок оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлен Правилами N 2216. Из анализа приведенных выше норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров автобусами подлежит лицензированию, лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, в том числе, по оснащению в порядке, предусмотренном Правилами N 2216, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Соответствие действий ИП ФИО3 лицензии (выписка из реестра лицензий по состоянию на 26 января 2023 года), подтверждается указанными выше доказательствами, представленными в судебное заседание, а доводы должностного лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении N 23/34/4212 от 14 сентября 2023г., акте постоянного рейда N 23/411 от 14 сентября 2023г. проведенной органом государственного контроля (надзора); протоколом инструментального обследования от 24 июля 2023г., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку полностью опровергаются, доказательствами указанными выше, исследованными судом. Мировой судья принимает решение по имеющимся в деле доказательствам в их совокупности. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно Пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО3 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,-

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2>, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области со дня вручения копии постановления. Мировой судья подпись ФИО2