Решение по административному делу

2025-07-06 11:52:21 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 11:52:21 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>) УИД 75МS0041-01-2025-000200-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Траско» (далее - ООО «Траско») адрес: 143420, <АДРЕС> область, г.о. Красногорск, поселок <АДРЕС>, тер. Музей техники, стр. 8; дата государственной регистрации <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении ООО «Траско» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Так, <ДАТА4> в 14 час. 48 мин. перевозчиком ООО «ТРАСКО», в лице водителя состава транспортных средств с регистрационными знаками <НОМЕР>, <ФИО2>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5> в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> таможенного поста МАПП <АДРЕС> Читинской таможни путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, подано уведомление о прибытии девяти товарных партий на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), которым присвоены регистрационные номера <НОМЕР>, 10719110/141124/5127743/002, 10719110/141124/5127743/003, 10719110/141124/5127743/004, 10719110/141124/5127743/005, 10719110/141124/5127743/006, 10719110/141124/5127743/007, 10719110/141124/5127743/008, 10719110/141124/5127743/009. При подаче уведомления таможенному органу среди прочих документов были представлены:

1) Международная товарно-транспортная накладная (далее - CMR) <НОМЕР> от <ДАТА6>, инвойс <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которым следует, что на таможенную территорию ЕАЭС из КНР ввезены товары: «перфоратор сетевой» (Код ТНВЭД 8467219900), общим весом брутто 6 144,00 кг, 11 грузовых мест; «аккумуляторная дрель - шуруповерт» (Код ТНВЭД 8467211000), общим весом брутто 1 100,00 кг, часть места. Отправитель: XI’AN OPT Communication Co., Ltd 71003, building 4, No. 2168, Zhenghe Fourth Road, Fengdong new town, XI’AN, China. Получатель: ООО «Точка Опоры» 620034, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 105.

2) Международная товарно-транспортная накладная (далее - CMR) <НОМЕР> от <ДАТА6>, инвойс <НОМЕР> от <ДАТА8>, упаковочный лист к инвойсу <НОМЕР> от <ДАТА8> согласно которым следует, что на таможенную территорию ЕАЭС из КНР ввезены товары: «гильза кристаллизатора 150x150x1000R10250» (Код ТНВЭД 8454900000), общим весом брутто 1 115,00 кг, 2 грузовых места; «термопровода термопарные» (Код ТНВЭД 8544499101), общим весом брутто 19,00 кг, 1 грузовое место; «соединительные и контактные элементы для проводов и кабелей» (Код ТНВЭД 8536901000), общим весом брутто 5,50 кг, 1 грузовое место. Отправитель: DALIAN GLOBAL PEACE CO., LTD ROOM 501, UNIT 1 RONGTIAN WEST GARDEN, GANJINGZI DISTRICT, DALIAN CITY, LIAONING PROVINCE, CHINA. Получатель: ООО СП «ММП» 620012, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул., стр. 5, пом. 1. 3) Международная товарно-транспортная накладная (далее - CMR) <НОМЕР> от <ДАТА6>, инвойс <НОМЕР> от <ДАТА9>, упаковочный лист к инвойсу <НОМЕР> от <ДАТА9> согласно которым следует, что на таможенную территорию ЕАЭС из КНР ввезены товары: «картриджи бесцветные из стеклотрубки емкостью 3 мл» (Код ТНВЭД 7010902100), общим весом брутто 9360,00 кг, количество - 10 грузовых мест. Отправитель: SHANDONG PHARMACEUTICAL GLASS CO., LTD. YAOBO ROAD, YIYUAN COUNTY, ZIBO CITY, SHANDONG PROVINCE, P.R.CHINA. Получатель: ООО «Кордим» Россия 620026, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65, пом. 001.10. В рамках таможенного контроля, проведенного в отношении товаров, перемещаемых в транспортном средстве с регистрационными номерами <НОМЕР>, выявлено превышение по весу брутто товаров: По CMR <НОМЕР> от <ДАТА6>: фактический вес брутто товара «перфоратор сетевой» (Код ТНВЭД 8467219900) составил 6312,50кг, что превышает вес брутто указанного наименования товара на 168,50 кг. (в товаросопроводительных документах вес брутто - 6144,00 кг); фактический вес брутто товара «аккумуляторная дрель - шуруповерт» (Код ТНВЭД 8467211000) составил 1161,5 кг, что превышает вес брутто указанного наименования товара на 61,50 кг (в товаросопроводительных документах вес брутто - 1100,00 кг); По CMR <НОМЕР> от <ДАТА6>: фактический вес брутто товара «гильза кристаллизатора 150x150x1000R10250» (Код ТНВЭД 8454900000) составил 1132кг, что превышает вес брутто указанного наименования на 17,00 кг (в товаросопроводительных документах вес брутто - 1115,00 кг); фактический вес брутто товара «соединительные и контактные элементы для проводов и кабелей» (Код ТНВЭД 8536901000) составил 6,00 кг, что превышает вес брутто указанного наименования товара на 0,5 кг (в товаросопроводительных документах вес брутто - 5,50 кг); По CMR <НОМЕР> от <ДАТА6>: фактический вес брутто товара «картриджи бесцветные из стеклотрубки емкостью 3 мл» (Код ТНВЭД 7010902100) составил 10320,50кг, что превышает вес брутто указанного наименования товара на 960,50 кг (в товаросопроводительных документах вес брутто - 9360,00 кг). В судебное заседание представитель ООО «Траско» не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просил применить меру административной ответственности в виде конфискации предмета административного правонарушения. Из пояснений водителя <ФИО2> следует, что он выехал из России в КНР за грузом на транспортном средстве с государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Транспортное средство загружено <ДАТА10> на складской территории г. Маньчжурия. При погрузке товара водитель присутствовал, при нем груз не взвешивался. Товаросопроводительные документы получил после погрузки <ДАТА11> <ДАТА12> в 21:10 местного времени пересек границу РФ. <ДАТА13> в 14:48 местного времени, действуя по доверенности от перевозчика ООО «ТРАСКО», предоставил в ОТО и ТК <НОМЕР> ТП МАПП <АДРЕС> товаросопроводительные документы на товары и документы на транспортное средство. 16, <ДАТА14>, в присутствии водителя был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в транспортном средстве с государственными регистрационными знаками <НОМЕР>. В результате досмотра выявлены превышения веса брутто товаров. В ООО «ТРАСКО» работает с <ДАТА5> года, осуществляет международные перевозки. В обязанности водителя входит перевозка груза, обслуживание транспортного средства. С требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений при прибытии товаров на таможенной территории ЕАЭС, не знаком. Несоответствие фактических сведений, установленных при проведении таможенного досмотра товаров, объясняет ошибкой грузоотправителя и декларанта. Кроме того, в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела: копии товаросопроводительных документов (CMR <НОМЕР> от <ДАТА6>, инвойс <НОМЕР> от <ДАТА7>; CMR <НОМЕР> от <ДАТА6>, инвойс <НОМЕР> от <ДАТА8>, упаковочный лист к инвойсу <НОМЕР> от <ДАТА8>; CMR <НОМЕР> от <ДАТА6>, инвойс <НОМЕР> от <ДАТА9>, упаковочный лист к инвойсу <НОМЕР> от <ДАТА9>); копии актов таможенного досмотра <НОМЕР> протокол изъятия, акт приема-передачи, выписка из ЕГРЮЛ, сведения о привлечении к административной ответственности и иные материалы дела. Изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Частью 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, представляет в том числе, сведения о наименовании, весе брутто товаров (в килограммах) и количестве грузовых мест. Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о наименовании товара. Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, которым причиняется вред. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.

Субъектом ответственности за предоставление недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае выступает перевозчик, то есть ООО «Траско». Субъективной стороной правонарушения является наличие вины, выражающееся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара. Согласно положениям п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС установлена обязанность перевозчика, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, представлять документы и сведения, в том числе: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В связи с чем, перевозчиком в товаросопроводительных документах заявленные сведения о каждом перемещенном товаре, должны быть достоверными. Кроме того, статьей 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Действующим законодательством Таможенного союза на международного перевозчика возложена обязанность проверить правильность сведений в отношении количества грузовых мест, наименования и веса брутто товара.

Отсутствие соответствующих требований при приемке перевозчиком груза в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) не может служить основанием для несоблюдения требований таможенного законодательства, поскольку названная Конвенция не устанавливает таможенные правила, а регулирует отношения международной перевозки грузов, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем груза.

Пунктом 1 статьи 8 КДПГ предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2). Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Таким образом, статья 8 КДПГ не содержит запрета для перевозчика вскрывать упаковку товара и проверить содержание грузовых мест в целях соблюдения таможенных правил.

Положения ст. 11 Конвенции, не освобождают перевозчика от исполнения административных формальностей, а только возлагает на отправителя обязанность по возмещению ущерба перевозчику в связи с неверным предоставлением документов и сведений. Таким образом, Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между перевозчиком и грузоотправителем, а не административные правоотношения между Читинской таможней и перевозчиком. Перевозчик вступает в правовые отношения с таможенным органом и именно на него ложится обязанность заявления достоверных сведений о товарах, следовательно, именно он должен обеспечить соответствие товаросопроводительных документов фактическому состоянию груза. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «Траско» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В соответствии с требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, ООО «Траско» известно. Учитывая, что перевозчику предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары, он должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года). Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу таможенного союза товаре. Однако, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы ООО «Траско», не внесено, что подтверждается материалами дела. Более того, перевозчик, как профессиональный участник рынка транспортных услуг, должен действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая бы позволила бы выполнить таможенные и иные формальности без нарушения установленных требований. Соответственно, именно перевозчик, как юридическое лицо, должен предусмотреть необходимые меры, распределение объёма функций между своими работниками с тем, чтобы при принятии груза к перевозке в наличии заблаговременно имелись бы все необходимые документы, подтверждающие соответствие перевозимого груза требованиям запретов и ограничений. Таким образом, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений, которые могли бы послужить основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Траско» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Траско», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара: - «перфоратор сетевой» (Код ТНВЭД 8467219900) весом брутто 165,00 кг, общим количеством 32 шт.; - «аккумуляторная дрель - шуруповерт» (Код ТНВЭД 8467211000) весом брутто 61,50 кг, общим количеством 26 шт. Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>