Решение по административному делу

2025-07-06 11:55:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 11:55:01 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

протокол <НОМЕР> УИД75MS0041-01-2025-000277-94 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «РЖД Логистика», адрес: 107078, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО3, д. 34; дата государственной регистрации 19.11.2010; ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в отношении АО «РЖД Логистика» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ. Так, <ДАТА3> таможенным представителем АО «РЖД Логистика» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей <НОМЕР> от <ДАТА4>) специалистом <ФИО2> (доверенность <НОМЕР> от <ДАТА5>) на таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> Читинской таможни представлена электронная транзитная декларация <НОМЕР> (далее - ЭТД), согласно которой для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита заявлены перемещаемые в контейнере <НОМЕР> товары в количестве 3 наименований, 4772 грузовых мест, вес брутто 6981,4 кг. Согласно сведениям, заявленным в ЭТД <НОМЕР>: отправитель - Suzhou Qinjian I/E CO., LTD Wujiang District, Jiangsu, 1086 Liuhong Road; получатель - Интеррейл - Польконт 21540, Республика <АДРЕС>, Малашевиче, ул. <АДРЕС> 2/9. Сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, согласно графы 44 указанной ЭТД, заявлены на основании товаросопроводительных документов: дорожная ведомость <НОМЕР> от <ДАТА6>, счет-фактура (инвойс) <НОМЕР> от <ДАТА7> Согласно ЭТД <НОМЕР> заявлены следующие товары: товар <НОМЕР> «Шарф трикотажный…», код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 6505009000, 2147 грузовых мест, вес брутто 3285,9 кг; товар <НОМЕР> «Шапка трикотажная…», код ТН ВЭД ЕАЭС 6117100000, 1558 грузовых мест, вес брутто 2241,5 кг; товар <НОМЕР> «Перчатки трикотажные…», код ТН ВЭД ЕАЭС 6116990000, 1067 грузовых мест, вес брутто 1454,0 кг. В целях проверки заявленных в ЭТД <НОМЕР> сведений о товарах и их идентификации таможенным постом ЖДПП <АДРЕС> Читинской таможни проведён таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в контейнере <НОМЕР>. По результатам таможенного контроля, проведенного в отношении товаров, задекларированных в ЭТД <НОМЕР> (акты таможенного досмотра <НОМЕР> 10719100/121124/101227, 10719100/141124/101227 (далее - АТД)) установлено, что в контейнере <НОМЕР> перемещались товары незаявленные в ЭТД и товаросопроводительных документах: «Манишка детская в ассортименте», артикулы 5131, 521, 537, 5247, 5155, 529, 524, 554, 5129, 538, 5122, 540, 556, 581, 568; грузовых мест 1566, вес брутто 1863,5 кг (21053 шт.); «Варежки детские в ассортименте», артикулы 2510, 2230, 5201, 528; грузовых мест 1046, вес брутто 729,0 кг (14250 шт.) В судебное заседание представитель АО «РЖД Логистика» не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Из представленного объяснения следует о непризнании вины Общества в совершении правонарушения, поскольку не могло знать о наличии расхождений весовых параметров и количестве грузовых мест в транспортных документах, поскольку отсутствовала возможность по проведению предварительного таможенного осмотра. Причинами предоставления таможенному органу транзитной декларации, содержащей недостоверные сведения, являются товаросопроводительные документы, полученные таможенным представителем от Клиента, которые могли содержать ошибочную информацию в части веса брутто перемещаемого товара, количества мест и наименование перемещаемого товара. Перед подачей ТД осмотр товара не производился и для его заполнения были использованы данные из представленных товаросопроводительных документов. Количество грузовых мести наименование товаров соответствовало и не вызывало необходимости проведения осмотра. Ссылаясь на КДПГ, Соглашение о международном грузовом сообщении, п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, показал, что у Общества отсутствует обязанность по проверке достоверности товаросопроводительных документов за исключением случая явного расхождения между содержащимся в товаросопроводительных документах сведениями и фактическими параметрами перевозимого товара; по общему правилу право требования на проверку веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения, а также содержимого грузовых мест имеет только отправитель, каковым не является АО «РЖД Логистика». Таким образом, у Общества отсутствовало право на проверку фактического соответствия груза сведениям, заявленным отправителем в накладной, в связи с чем Общество не могло иметь и не имело возможности проверить вес перевозимого товара, а также отсутствовала объективная возможность вскрыть пломбы отправителя без участия Таможенного органа. Полагает, что разница между весом, указанным в товаросопроводительных документах, ЭТД и фактическим весом перемещаемого товара является незначительной. Таким образом, хотя формально установленное обстоятельство и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а значит, является малозначительным по смыслу п. 2.9 КоАП РФ. С учетом изложенного просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения или в связи с малозначительностью деяния либо применить административное наказание в виде предупреждения. Просит учесть смягчающие обстоятельства: АО «РЖД Логистика» является добросовестным участником таможенных правоотношений. Постановления по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, исполнены Обществом в сроки, предусмотренные КоАП РФ. Численность Общества превышает 200 человек, и АО «РЖД Логистика» является социально ответственным работодателем. Отсутствие умысла у Общества на совершение правонарушения. Затруднительное положение транспортно-логистической отрасли в условиях санкционных ограничений, ухода из России таких крупнейших морских перевозчиков и собственников контейнеров как Maersk, Mediterranean Shipping Company и CMA CGM. АО «РЖД Логистика» ведет деятельность, стратегическую для Российской Федерации, в том числе в части организации перевозок грузов для нужд государства, участвует в строительстве трассы <АДРЕС> М12, при оказании со стороны АО «РЖД Логистика» транспортно-экспедиционных услуг в рекордно короткие сроки осуществлено строительства водопровода «Река Дон - канал Северский Донец - Донбасс».

Кроме того, в условиях проведения Россией специальной военной операции на Украине, одной из первостепенных задач является перевозка и доставка специальных грузов. <АДРЕС> АО «РЖД Логистика» к административной ответственности обесценивает стремление правительства страны по стабилизации экономики РФ в условиях санкционного давления недружественных стран.

В настоящий момент АО «РЖД Логистика» готовит пакет документов для включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов. Согласно п.6 ст.383 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от <ДАТА9> <НОМЕР> одним из условий включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов является отсутствие фактов привлечения во всех государствах-членах этого юридического лица к административной ответственности в течение 1 года до дня регистрации таможенным органом заявления за административные правонарушения, привлечение к ответственности за совершение которых законодательством государств членов Евразийского экономического союза определено в качестве основания для отказа во включении в реестр уполномоченных экономических операторов. ФТС России принимает решение о включении юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов при наличии фактов привлечения такого лица к административной ответственности за совершение отнесенных к компетенции таможенных органов административных правонарушений в течение одного года до дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о включении в реестр уполномоченных экономических операторов при соблюдении условий, в том числе: б) в течение срока, в котором лицо считается подвергнутым административному наказанию, отсутствуют факты назначения три и более раза юридическому лицу административного наказания в виде конфискации орудия или предмета административного правонарушения, отнесенного к компетенции таможенных органов. На основании изложенного, Общество просит при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности с учетом вышеуказанных смягчающих обстоятельств не применять конфискацию товара в качестве административного наказания и применить наказание в виде предупреждения.

Изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о весе брутто, наименовании, количестве грузовых мест. Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (статья 400 ТК ЕАЭС). Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он, несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством евразийского экономического союза (ст. 405 ТК ЕАЭС). Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения в области порядка и условий перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу и порядок проведения таможенного контроля. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.

Субъектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в данном случае выступает лицо, оформившее и представившее в таможенный орган транзитную декларацию и товаросопроводительные документы, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и сообщившие в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, в рассматриваемом случае таможенный представитель АО «РЖД Логистика». Субъективной стороной правонарушения является наличие вины, выражающееся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела, вопреки представленным доводам, было установлено, что АО «РЖД Логистика» вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто, количестве грузовых мест, наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. Факт совершения АО «РЖД Логистика» правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ доказывается следующими материалами дела: копией ЭТД <НОМЕР>, копиями актов таможенного досмотра <НОМЕР> 10719100/121124/101227, 10719100/141124/101227, копией дорожной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА6>, копией счет-фактуры (инвойса) <НОМЕР> от <ДАТА10>, протоколом изъятия, поручением на досмотра, уведомлениями, справкой о привлечении и иными материалами дела. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина АО «РЖД Логистика» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест, наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. Доводы представителя указанные в объяснении, суд не принимает во внимание, поскольку вступая в таможенные правоотношения, и профессионально осуществляя деятельность в сфере таможенного дела, АО «РЖД Логистика» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля АО «РЖД Логистика»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, административным производством не установлено, и доказательств наличия подобного рода обстоятельств АО «РЖД Логистика» не представлено. Обладая полным пакетом товаросопроводительных документов на помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита товары, АО «РЖД Логистика» имело возможность установить недостоверность сведений в представленных Клиентом транспортных (перевозочных) документах, используемых при таможенном декларировании. АО «РЖД Логистика» имело реальную возможность установить фактическое количество подлежащих таможенному декларированию товаров, реализовав надлежащим образом представленное статьями 84, 404 ТК ЕАЭС право на проведение осмотра и измерения находящихся под таможенным контролем товаров. Вступая в таможенные правоотношения, профессионально осуществляя деятельность в сфере таможенного дела, таможенный представитель АО «РЖД Логистика» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля АО «РЖД Логистика»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено. Таким образом, судом установлено, что обязанность по предоставлению достоверных возложена на АО «РЖД Логистика». Субъект ответственности за предоставление недостоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест, наименовании, товаров Читинской таможней, установлен верно. Иные доводы представителя, основаны на неверном толковании норм таможенного законодательства, на существо вмененного правонарушения не влияют. Оснований применения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 18, в данном случае, не имеется, поскольку предметом правонарушения является незаявленных товар. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, установлена, в том числе и субъективная сторона правонарушения, на отсутствие которого ссылается представитель Общества. Оснований применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства. С учетом вышеизложенного, учитывая, пояснения представителя АО «РЖД Логистика», обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить АО «РЖД Логистика» наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения. Издержи по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общества «РЖД Логистика» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Товары: «манишка детская в ассортименте», грузовых мест 1566, вес брутто 1863,5 кг (21053 шт.); «варежки детские в ассортименте», грузовых мест 1046, вес брутто 729,0 кг (14250 шт.) возвратить законному владельцу после окончания проведения таможенных операций по оформлению вышеуказанных товаров. <АДРЕС> АО «РЖД Логистика», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ Л/С <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063 ОКТМО 76612000 <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601163010000140,

наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР> от <ДАТА12> суд.уч. <НОМЕР>, УИН 0316563300005500246596796. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>