Дело № 5-3/97/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сорочинск 22 января 2024 года

Мировой судья судебного участка № 1 г.Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области – Меркулова И.Н., при секретаре Ивановой А.Ш.,

с участием заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области Адельшиной А.Д.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, *** года рождения, уроженца *** зарегистрированного и проживающего по адресу: *** привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 являясь *** допустил не выполнения обязательств предусмотренных контрактом № 0853500000323001220 от 24.03.2023г., заключенного между *** и *** на проведение капитального ремонта спортивного зала образовательной организации. Срок выполнения работ с 15.05.2023г. по 08.08.2023г., работы по выполнению капитального ремонта выполнены 21.08.2023 года. Цена контракта составила 3246939,28 рубля, на 08.08.2023 года сумма не выполненных работ составила 162861,77 рублей. Тем самым цели муниципального контракта, которые заказчик ставил перед исполнителем, достигнуты не были, что свидетельствует о причинении существенного вреда охраняемым интересам общества и государства. Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно весь объем работы не был закончен в срок, в виду того, что параллельно приходилось выполнять работы, которые не были указаны в смете, в связи с чем, объем работ увеличился. Но все работы были закончены 21.08.2023 года. Просит назначить минимальное наказание.

Представитель потерпевшего *** ***в судебном заседании пояснил, что между *** и *** 24.03.2023 года был заключен контракт на проведение капитального ремонта спортивного зала школы. Данный контракт был заключен в рамках *** Первоначально срок выполнения работ по контракту был определен с 15.05.2023 г. по 01.08.2023 г., затем было заключено дополнительное соглашение о продлении срока до 08.08.2023 года. В срок до 08.08.2023 года все работы по ремонту завершены не были, а именно не была произведена укладка второго слоя пола, не выполнены работы по устройству вентиляции в туалетах и душевых, по устройству пожарной сигнализации. 21.08.2023 года все работы были выполнены в полном объеме.

Заместитель Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области Адельшина А.Д., в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении Сорочинского межрайонного прокурора и просила привлечь *** ФИО1 к административной ответственности, так как неисполнением обязательств *** предусмотренных контрактом на выполнение работ, был причинен существенный вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку данный контракт был заключен в рамках национального проекта *** денежные средства выделялись из федерального бюджета.

Мировой судья, выслушав заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Адельшину А.Д., должностное лицо *** ФИО1, представителя потерпевшего, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает вину должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы.

В силу ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В силу ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильности разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Сорочинского межрайонного прокурора от 28.08.2023 года, согласно которому Сорочинской межрайонной прокуратурой в период с 25.08.2023г. по 28.08.2023г. проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности *** Проверкой установлено, что 24.03.2023 года между *** и *** заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта спортивного зала образовательной организации. Срок выполнения работ по капитальному ремонту спортивного зала установлен с 15.05.2023г. по 08.08.2023г. Работы по выполнению капительного ремонта образовательной организации *** завершены только 21.08.2023г. Акт о приемке выполненных работ по состоянию на 25.08.2023г. между сторонами не подписан. В связи с чем, в действиях *** усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ;

- решением о проведении проверки Сорочинского межрайонного прокурора № 183-п от 24.08.2023 года, согласно которому в отношении *** в целях соблюдения федерального законодательства, в том числе законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, на основании поручения прокуратуры Оренбургской области принято решение о проведении проверки в срок с 25.08.2023 года по 24.09.2023 года. Решение о проведении проверки получено ФИО1;

- муниципальным контрактом № 08535000003230012220 от 24.03.2023г., заключенного между *** и ***и техническим заданием к нему, согласно которому Подрядчик обязался выполнить работы: «Капитальный ремонт спортивного зала *** расположенного по адресу: ***. Заказчик обязуется обеспечить приемку работы в установленные Контрактом сроки и оплатить выполненные Подрядчиком работы в соответствии с условиями Контракта. Срок выполнения работ 15.05.2023г. по 01.08.2023г.. Источником финансирования по настоящему контракту являются средства бюджета *** средства бюджета ***, федерального бюджета. Цена контракта составила 3246939,28 рубля;

- копией дополнительного соглашения № 3 к гражданско-правовому договору № 08535000003230012220 от 24.03.2023г., от 01.08.2023 года с графиком выполнения работ к нему, из которого следует, срок выполнения работ продлен до 08.08.2023 года;

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля ***который пояснил, что является ***в его обязанности входит, в том числе осуществление контроля производства ремонта в образовательных учреждениях. Между ***и ***на проведение капитального ремонта спортивного зала ***. Срок выполнения работ с учетом продления был установлен с 15.05.2023 года по 08.08.2023 года, все работы к установленному сроку завершены не были. Подрядчику направлялись претензия, уведомление о приближение срока окончания работ по договору, и необходимости увеличения количества работников на объекте, с целью не нарушения сроков. На момент окончания срока не была завершена укладка второго слоя пола, то есть чистового пола и не нанесена разметка, не были выполнены работы по устройству вентиляции в туалетах и душевых, по устройству пожарной сигнализации. Остальные работы были выполнены. Работы были выполнены в полном объеме 20.08.2023 года. Не выполнением контракта был причинен существенный вред, поскольку денежные средства выделялись из федерального, областного и местного бюджета, в рамках национального проекта «***». Бюджетные денежные средства находятся в строгой отчетности, а так же предусмотрены строгие сроки их освоение, в случае нарушения, приходилось постоянно обосновывать и продлевать срок финансирования;

- локально сметным расчетом, из которого следует, что стоимость работ по проведению укладки второго слоя пола, работ по устройству вентиляции в туалетах и душевых, работ по устройству пожарной сигнализации составляет 162861,77 рублей;

- копией претензии № 32 от 07.08.2023г. по нарушению сроков выполнения работ по договору, привлечения к работам недостаточного количества работников, направленной в адрес ***ФИО1 ***

- приказом от *** о вступлении в должность *** ФИО1 с *** .

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья, приходит к выводу, что должностное лицо - *** ФИО1 не организовал выполнение в срок в полном объеме работ, предусмотренных договором, в связи с чем, цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, не были достигнуты в установленный контрактом срок. Данное деяние расценивается как причинившее существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые в указанном случае определены социальной значимостью объекта ремонта, спортивного зала школы, осуществляющегося в рамках национального проекта «***», что выразилось в неисполнении *** обязательств перед ***

Неисполнение *** ФИО1 обязательств в рамках вышеуказанного контракта также повлекло ненадлежащее исполнение положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации о порядке использования бюджетных средств при финансировании деятельности при реализации национальных проектов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Доказательств того, что со стороны *** ФИО1 были приняты все зависящие от него в полном объеме меры, направленные на соблюдение предусмотренным контрактом срока выполнения работ, материалы дела не содержат.

Каких-либо объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий договора допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не представлено.

Как установлено судом стоимость неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, на дату совершения правонарушения составила 162861,77 рублей.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица *** ФИО1 в совершении административного правонарушения, квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Оснований для освобождения ***ФИО1 от административной ответственности мировой судья не усматривает, поскольку обстоятельств, указанных в ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Основания для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ в отношении ***ФИО1 в данном случае не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ***ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в апелляционном порядке в Сорочинский районный суд Оренбургской области, через мирового судью судебного участка № 1 г.Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области.

Мировой судья И.Н. Меркулова