Решение по административному делу

Дело № 5-693/23-23-2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 декабря 2023 г. р.п. Краснообск, Новосибирской области Мировой судья 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ФИО4 (Новосибирская область, Новосибирский район, п. Краснообск, ул.С-200 зд.10, каб.15), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Эргешали Уулу Нурсейит, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт: национальный паспорт <АДРЕС> <ДАТА>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 <ДАТА3> в 15 часов 15 минут вблизи <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно управлял автомобилем «<ДАТА> г/н <ДАТА> рег. и оказывал услуги по перевозке пассажиров как такси без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО5 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, уважительных причин своей неявки суду не представил, в адрес проживания лица направлена судебная повестка, письмо адресатом не получено, возвращено мировому судье по причине истечения срока хранения письма.

Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Согласно «Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый <ФИО1> года» (утвержд. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года) почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу. В связи с вышеизложенным днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления. В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Как разъяснено, в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу, либо письмо возвращено по причине истечения срока хранения письма. Гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное местожительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Учитывая изложенное и в соответствии с частью 2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей были приняты надлежащие меры по извещению лица о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному лицом, однако, письмо возвращено в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения письма в почтовом отделении. ФИО5, присутствующий при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ являлся осведомленным о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, однако поступление в свой адрес почтовых отправлений разряда "судебное" не контролировал, их получение не обеспечил. Нарушений услуг почтовой связи при доставке письма в судебном заседании не установлено (письмо, направленное по месту проживания- согласно сведений с сайта почтовой службы имела место неудачная попытка вручения письма, письмо возвращено мировому судье, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствие лица. В соответствии со ст. 14.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1). Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3). Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 разъяснено, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Вина ФИО5 в совершении вышеназванного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <ДАТА> №845453 от 05.11.2023г., рапортомсотрудника полиции, объяснениями ФИО5, <ФИО2> и другими материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении <ДАТА> <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что ФИО5 <ДАТА3> в 15 часов 15 минут вблизи <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно управлял автомобилем «<ДАТА> г/н <ДАТА> рег. и оказывал услуги по перевозке пассажиров как такси без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно объяснения <ФИО2> от 05.11.08.2023 г. следует, что она вызвала такси через приложение Яндекс с улицы <ДАТА> приехал водитель на автомобиле «<ДАТА> г/н <ДАТА> рег., стоимость поездки составила 951 руб. Согласно рапорта сотрудника полиции в период службы по безопасности дорожного движения было установлено, <ДАТА3> в 15 часов 15 минут вблизи <АДРЕС> остановлен водитель ФИО5, который осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно управлял автомобилем «<ДАТА> г/н <ДАТА> рег. и оказывал услуги по перевозке пассажиров как такси без специального разрешения. Из письменного объяснения ФИО5 следует, что он работал в такси, осуществлял перевозку пассажиров без официального оформления. Таким образом установлено, <ДАТА3> в 15 часов 15 минут вблизи <АДРЕС> в ходе осуществления контроля, в процессе движения, выявлена перевозка пассажира за плату легковым такси на транспортном средстве - автомобиле «<ДАТА> г/н <ДАТА> рег., <ДАТА> руб., без специального разрешения (лицензии) водителем ФИО5 незарегистрированным в установленном законом порядке. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статья 2.2. КоАП РФ устанавливает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

На основании ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность /ч. 1/.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст.ст. 4.5 КоАП РФ не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности в данном случае не истек.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

При таких обстоятельствах, мировой судья действия ФИО5 квалифицирует по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и приходит к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.11 ч.1, 29.9, 29.10, ст.29.10, ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Эргешали Уулу Нурсейит признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***> КПП 540601001 Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Новосибирской области г.НОВОСИБИРСК БИК 015004950 р/с <***> ОКТМО 50640000 КБК 162 1 16 01143010000140, УИН 0316942254010950069320238. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить для исполнения в МО МВД России «Новосибирский». Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области. Мировой судья С.Ю.<ФИО3>