Постановление по делу № 05-1699/370/2023 от 11.12.2023 - По статье 13.2.1 КоАП РФ.

№ 5-1699/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

Новая площадь, дом 8, стр. 1 11 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., с участием помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Фламенбаум Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», расположенного по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Тимирязевской межрайонной прокуратурой города Москвы в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № ***, возбужденного 15 марта 2023 года СО ОМВД России по Дмитровскому району города Москвы по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи.

Согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Исходя из пункта 1 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании пункта 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 ст. 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). То есть абонентом с нумерацией географически не определяемых зон нумерации, идентифицируемых кодом DEF.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», расположенное по адресу: ***, имеет лицензию на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи от 28 июля 2019 года № 173398.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 14 марта 2023 года оказывало услуги связи, а именно услугу по завершению международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации).

Согласно полученной информации 14 марта 2023 года в 14:00:11 и 14:45:52 через техническое оборудование Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» прошли вызовы с направления 101_MSK _ILD_IPV#2 (международный оператор IPVOIP s.r.o.), юридический адрес: Чехия, CZE, Praha, 1174/8, 406 с А-номера с нумерацией +*** на Б-номер с нумерацией +***.

Таким образом, оператор, пропуская поступивший звонок из Чехии, поступивший с российской городской нумерацией на сети другого оператора, не исполнил обязанность по его прекращению, что является нарушением п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи».

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31 января 2022 года № 75 географически определяемые зоны нумерации с кодом АВС «492» закреплены за Владимирской областью зоны нумерации.

Вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 14 марта 2023 года не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Таким образом, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. В своих письменных объяснениях представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО1 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился. Указал, что оператор связи не обязан (и не вправе) прекращать оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, если соединение сопровождается нумерацией, не соответствующей российской системе и плану нумерации. Полученный вызов был в неизменном виде передан в сеть Публичного акционерного общества «МегаФон» во исполнение требований Федерального закона «О связи». Вызовы не сопровождались нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. С учетом изложенного, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» виновным в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Таким образом, суд считает юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по существу административного правонарушения не представило и данные возражения отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено, а потому суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ».

Тимирязевский межрайонный прокурор города Москвы, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы Фламенбаум Н.А. в судебное заседание явился, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Потерпевшая ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2023 года, из которого следует, что Тимирязевской межрайонной прокуратурой города Москвы в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № ***, возбужденного 15 марта 2023 года СО ОМВД России по Дмитровскому району города Москвы по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи. Согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Исходя из пункта 1 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи. В соответствии с положениями пунктов 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. На основании пункта 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 ст. 46 указанного закона. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). То есть абонентом с нумерацией географически не определяемых зон нумерации, идентифицируемых кодом DEF. Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», расположенное по адресу: ***, имеет лицензию на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи от 28 июля 2019 года № 173398. Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 14 марта 2023 года оказывало услуги связи, а именно услугу по завершению международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации). Согласно полученной информации 14 марта 2023 года в 14:00:11 и 14:45:52 через техническое оборудование Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» прошли вызовы с направления 101_MSK _ILD_IPV#2 (международный оператор IPVOIP s.r.o.), юридический адрес: Чехия, CZE, Praha, 1174/8, 406 с А-номера с нумерацией +*** на Б-номер с нумерацией +***. Таким образом, оператор, пропуская поступивший звонок из Чехии, поступивший с российской городской нумерацией на сети другого оператора, не исполнил обязанность по его прекращению, что является нарушением п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи». В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31 января 2022 года № 75 географически определяемые зоны нумерации с кодом АВС «492» закреплены за Владимирской областью зоны нумерации. Вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 14 марта 2023 года не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание (л.д. 1-4);

- постановлением следователя СО Отдела МВД России по Дмитровскому району г. Москвы от 15 марта 2023 года о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, из которого следует, что возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (л.д. 5);

- протоколом допроса потерпевшей ФИО2 от 06 апреля 2023 года (л.д. 6-8);

- детализацией расходов для номера +*** с 13 по 16 марта 2023 года, из которой следует, что 14 марта 2023 года в 14:00:10 на номер +*** поступил входящий звонок с (Германия) с номера телефона +***, длительностью 4 минуты 36 секунд; 14 марта 2023 года в 14:45:51 на номер +*** поступил входящий звонок с (Германия) с номера телефона +***, длительностью 4 минуты 21 секунду (л.д. 9-10);

- ответом директора по инженерно-технической безопасности и гарантированию доходов Публичного акционерного общества «Ростелеком» ФИО3 от 26 мая 2023 года № 01/0563556/23/К, из которого следует, что по информации Владимирского филиала региона «Центр» Публичного акционерного общества «Ростелеком» на основании Государственного контракта № 441 от 31 января 2023 года абонентский телефонный номер ***выделен абоненту УФСБ России по Владимирской области (<...>). Техническими средствами Публичного акционерного общества «Ростелеком» исходящих соединений с абонентского телефонного номера ***за 14 марта 2023 года в информационных системах не зафиксировано (л.д. 13);

- ответом на запрос ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами Публичного акционерного общества «ВымпелКом» ФИО4 от 16 мая 2023 года № 46825, из которого следует, что 14 марта 2023 года в 14:00:11 проходило соединение с номера *** на номер *** (оператор Публичное акционерное общество «МегаФон»); 14 марта 2023 года в 14:45:52 проходило соединение с номера *** на номер *** (оператор Публичное акционерное общество «МегаФон») (л.д. 16);

- ответом на запрос старшего специалиста по сопровождению бизнеса Публичного акционерного общества «МегаФон» ФИО5 № 854854 от 13 сентября 2023 года, из которого следует, что прошел вызов с абонентского номера +*** на абонентский номер +*** 14 марта 2023 года в 14:00:11 (4 минуты 38 секунд) через сеть мобильной связи Публичное акционерное общество «МегаФон». Вызов поступил из сети оператора Общества с ограниченной ответственностью «Эквант». Далее номер был передан Публичным акционерным обществом «МегаФон» в неизменном виде. Прошел вызов с абонентского номера +*** на абонентский номер +*** 14 марта 2023 года в 14:45:52 (4 минуты 21 секунда) через сеть мобильной связи Публичное акционерное общество «МегаФон». Вызов поступил из сети оператора Общества с ограниченной ответственностью «Эквант». Далее номер был передан Публичным акционерным обществом «МегаФон» в неизменном виде (л.д. 19);

- ответом на запрос директора дирекции безопасности Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО6 от 14 сентября 2023 года № 4246/23, из которого следует, что 14 марта 2023 года в 14:00:11 и 14:45:52 (Мск) вызовы с номера +*** на номер *** на сети Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не зафиксированы. 14 марта 2023 года в 14:00:11 и 14:45:51 (Мск) на сети Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» были зафиксированы транзитные международные вызовы с номера +*** на номер +***, поступившие с направления 101_MSK _ILD_IPV#2 (международный оператор IРVOIP s.r.o.) на направление оператора связи Публичного акционерного общества «МегаФон» (л.д. 22);

- копией лицензии № 173398 от 28 июля 2019 года на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 34-40).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в порядке, предусмотренном ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных п. 2 ст. 64 настоящего Федерального закона, а также Федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку; прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сформированного по результатам мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, или предписания указанного федерального органа исполнительной власти, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, а также в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи; в случае установки в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в таких сетях электросвязи, обеспечивать выполнение утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» порядка, технических условий установки и эксплуатации таких средств и их сохранность; соблюдать требования, предусмотренные статьями 56.2 и 65.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями п.п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Доводы представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО7 о том, что никаких нарушений со стороны юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» допущено не было, суд находит несостоятельными, они опровергаются исследованными судом доказательствами, суд относится к ним критически, как к избранному способу защиты и желанию уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Указанные доводы не могут являться основанием для освобождения юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» от административной ответственности по следующим основаниям.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» осуществляет деятельность оператора междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 173398 от 28 июля 2019 года.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 14 марта 2023 года не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31 января 2022 года № 75 и реестром российской системы и плана нумерации, размещенном на сайте Минцифры России код АВС «492» закреплен за Владимирской областью. Таким образом, номер +*** соответствует российской системе нумерации.

Вопреки требованиям п.п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 14 марта 2023 года не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Частью 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не была проведена надлежащая работа по созданию условий для незамедлительного прекращения осуществления через техническое оборудование Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем суду не представлено доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» имелась, что свидетельствует о его вине.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», у суда оснований не имеется.

Довод представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО1 о наличии оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть принят во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не имеется.

Между тем из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом необходимо учесть, что в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований законодательства.

В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770401001

ОКТМО: 45374000

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

УИН: 0356140805016993702305127

КБК: 80511601133010000140

Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1699/370/2023, постановление от 11 декабря 2023 года по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ».

Судебный участок № 370 тел.: <***>, +7(495)621-48-60.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Казакова